以政治建设为统领忠诚履职担当④：认真履行政治监督责任

　　党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。近日，中共中央印发《关于加强党的政治建设的意见》，贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实新时代党的建设总要求，对新形势下党的政治建设各方面工作进行了部署。纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关，要认真学习、贯彻落实《意见》的要求，不仅自身要带头加强党的政治建设，还要紧扣职能职责，充分发挥在加强党的政治建设中的重要作用。　　政治问题，任何时候都是根本性的大问题。没有强有力的政治保证，党的团结统一就是一句空话。从党的十八大以来查处的领导干部违纪违法案件来看，违反政治纪律和政治规矩的“七个有之”问题不在少数，这些人表面上看起来是经济上出了问题，实际上首先是政治上出了偏差。近年来，无论是巡视巡察、审查调查，还是信访举报、监督检查，都发现党内仍然存在思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题。各级纪检监察机关始终对“七个有之”问题保持高度警觉，严肃查处对党不忠诚不老实的两面派、两面人，去年共立案审查存在违反政治纪律行为案件2.7万件，处分2.5万人，其中中管干部29人。实践证明，管党治党上的“宽松软”，根子上是政治上的“宽松软”，加强党的政治建设，是解决党内各种问题的治本之策。　　纪检监察机关是政治机关，每一项工作都具有很强的政治属性，第一职责就是政治监督，在加强党的政治建设中负有重要责任。在日常监督、执纪审查、巡视巡察中履行的是党章赋予的政治责任，要监督检查的是党章党规党纪落实情况，党的路线方针政策和党中央重大决策部署落实情况。严明党的纪律首先是严明党的政治纪律和政治规矩，是为了不断净化政治生态把纪律挺在前面。落实中央八项规定精神，纠正“四风”，特别是当前要集中整治形式主义、官僚主义突出问题，整治群众身边腐败和作风问题，也都是为了党心民心的凝聚，厚植党执政的政治基础。而反腐败斗争说到底是政治斗争，清除腐败毒瘤就是清除党内政治隐患，为了让党永葆清正廉洁的政治本色。从方方面面来看，纪检监察机关的工作都是加强党的政治建设、坚决做到“两个维护”、保持党先进纯洁的重要任务，讲政治的要求必须始终贯穿工作全程。　　要透过具体工作看到问题本质，每一项工作都不是简单的孤立的，不能一查了之、一巡了之、一处理了之，既要见具体人具体事，又要始终不忘职责使命，把握加强党的政治建设这个目标方向，把各项工作做深做实做到位，把纪检监察的职能作用贯彻到底。当前，不少地方采取了一系列具体措施，如出台有针对性的具体规定，把严明政治纪律和政治规矩落细落严，紧盯“关键少数”，加强“政治体检”；分层分类开展教育，学习加强政治建设内容，以案促学，以案整改；在监督检查中着力纠正党内政治生活不严肃不健康和坚持民主集中制、开展批评和自我批评、选人用人等方面存在的突出问题；等等。要进一步总结、完善行之有效的措施，强化问题导向，同时进一步压实、督促各级党委（党组）承担好本地区本部门党的政治建设的主体责任，合力抓好落实。党的政治建设内涵越来越丰富，纪检监察工作也要与时俱进、精准务实、科学有效。要以党的政治建设为统领，认真履行政治监督责任，督促全党坚决做到“两个维护”，确保全党统一意志、统一行动，步调一致夺取更大的胜利。

石家庄市轨道交通有限责任公司纪委 
对干部任职前进行廉政谈话

　　按照《中共石家庄市轨道交通建设办公室委员会关于进一步加强廉政建设的若干意见》规定，2月28日下午，轨道公司纪委在OCC1802会议室对新任职的领导干部进行廉政谈话，并签订《廉洁自律承诺书》。　　此次谈话主要强调了以下三方面内容：一是增强责任意识，认真履行党风廉政建设职责。在履行职责时要做到“一岗双责”。既要抓好业务工作，亦要担负起抓党风廉政建设的责任，切实落实好党风廉政建设责任制。一定要抓好本单位、本部门的党风廉政建设，特别是主要领导干部，不仅自己要廉政勤政，还要带好班子。二是严于律己，领导干部要以身作则带头廉洁自律。加强自我修养，切实做到慎权、慎欲、慎微、慎独、慎友。纯洁社交圈，净化生活圈，规范工作圈，管住活动圈。要加强作风建设，包括思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风，把作风建设的成果转化为发展好、维护好人民群众利益的实际行动。三是勤于学习，加强自身修养。大家提任到新的领导岗位，一定要在学习上下功夫，加强业务修养、党性修养。尤其是与自己岗位、单位有关的法规法纪条款要重点掌握。要结合个人的思想现状，通过学习，明白什么能做，什么不能做，要给自己设置一条底线，超过底线的事坚决不做，做到警钟长鸣，勤政廉政。将学习与创新工作结合起来，将研究工作和解决问题结合起来，以不断进取的精神，解决轨道交通运营过程中的重大问题、党的建设中存在的突出问题，不断提高组织领导科学发展、和谐发展的能力与水平。　　谈话结束后，大家纷纷表示将以此次廉政谈话为契机，不断增强廉洁自律意识，进一步加强党性修养，进一步坚定理想信念，正确定位身份，规范用权，始终保持清醒的头脑，把紧纪律的关口，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

签订《廉洁自律承诺书》打造廉洁放心好工程

        为积极响应付庆文董事长廉政教育号召，进一步营造部门清正廉洁的工作环境，1月21日，物资部全体25位同事在行政综合楼419召开了廉洁自律专项工作会议并签订《廉洁自律承诺书》，此次会议，特别组织学习了董事长在廉政教育专题党课上的讲话，针对运营分公司生产性物资的采购工作职责，全面剖析了董事长在廉政教育专题党课讲话的深层含义，巩固了物资部这一年对于廉政自律建设工作取得的扎实成果，并将再接再厉，从以下两个方面，筑牢廉洁思想防线，力将物资管理工作再推新台阶。        一、灌输廉洁自律思想，创建廉洁自律环境        通过部门廉洁自律专题会议、专题培训进行廉洁自律教育，将廉洁自律的思想进一步深入员工心底。物资部积极组织观看廉洁自律警示教育片，讲述身边廉洁自律故事，通过多样的形式创造部门廉洁自律的工作环境。同时，物资部全体员工签订了廉洁自律承诺书。通过这个仪式，再次告诫员工要敬畏组织、敬畏群众、敬畏权力、敬畏制度、敬畏岗位，始终牢记“手莫伸，伸手必被捉”的道理；要充分认识到当前党风廉政建设和反腐败工作面临的严峻形势，坚决抵制工程项目管理中的种种诱惑，主动接受组织和群众的监督。         二、搭建廉洁自律平台、完善监督管理流程        物资部在进行廉洁自律内修的同时，从未放松过监督机制和工作流程的完善。针对物资采购特点：涉及物资类别范畴广、种类多、物资消耗量少，而供应商体系较庞大，采购控制及供应商管理的控制环节多、物资仓储验收的准确性和复杂性要求精准细致等特点，物资部每年对生产性物资采购流程以及物资仓储流程等规章进行修订，规范工作流程；制定相应管理机制，成立工作监督小组；梳理部门督办事项，工作责任到人。严格卡控各个环节，以保障每一件物品从需求提报到采购到货再到物资出库都必须做到程序公开，结果公正。        物资采购历来都是腐败现象高发频发的重点区域，物资部在2019年第一季度召开的廉洁自律专题会议及廉洁自律承诺书签订，进一步武装了物资部员工廉洁自律思想，规范了物资采购流程管理，为预防违纪违法问题的发生，确保地铁安全高效运营打下良好基础。

“党风廉政”也要落实到基层组织和普通党员

　　党风廉政建设与党的基层组织建设的关系，有的党员干部未必了然。他们常以为，党风廉政建设主要是针对领导干部，而基层党组织面对的是普通党员，与“党风廉政”关系不大。　　中共中央近日印发的《中国共产党支部工作条例（试行）》，使我们对这个问题认识有了进一步深化，全面从严治党既要抓“关键少数”，也要通过支部建设向基层组织延伸。　　一组数据给人启示：党的十八大以来，截至2018年10月31日，全国共查处违反中央八项规定精神问题254808起，处理党员干部349552人，给予党纪政务处分206428人。被处理的党员干部中，省部级25人，地厅级3374人，县处级28532人，乡科级317621人。不难看出，违反中央八项规定精神而受到处理的基层党员干部不是一个小数，纠正“四风”与基层党组织、普通干部的关系可以说十分密切。　　有人认为，基层单位党员干部没啥权，利用工作之便吃点、喝点、收点、捞点，顶多算“占个小便宜”；有人认为，生活小节不必大惊小怪，即使出点问题，也不至于“捅出大娄子”；有人认为，常在河边走哪能不湿鞋，随波逐流，法不责众……这些看法，正是党员意识淡漠、党的纪律松弛、党的组织涣散所产生的深层原因，也是一些地区和部门基层党建存在的普遍问题。　　党风廉政建设和反腐败斗争当然要高度重视领导干部这个“关键少数”。党的十八大以来，“打虎”无禁区，一批位高权重的腐败分子被严惩，充分展现了党中央惩治腐败的顽强意志和坚定决心，反腐败斗争夺取了压倒性胜利。同时，人们也越来越清楚地看到，全面从严治党任重道远，还需要做大量艰苦细致的工作，其中一个极其重要的方面，就是推动全面从严治党向基层延伸，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。　　决不能再错误地认为党风廉政建设与普通党员没关系。从披露的大量贪腐案件来看，不少党员领导干部之所以走上违法犯罪的不归路，多与他们入党时思想不纯、当干部后所在单位党组织管理“宽松软”有直接关系。冰冻三尺，非一日之寒。有的人入党动机就是混地位、当大官、捞好处，一旦掌握了一定权力与资源，贪婪本性就会无法遏制地膨胀起来，把党和人民赋予的权力变为谋取私利的工具。有的人虽然组织上入了党，但长期对党性“不感冒”，没有共产党员应该有的理想信念，更无党性原则，所以，或“不忠诚、不老实”，或“不收敛、不收手”。“小”变“大”，说明“党风廉政”应该也必须从普通党员抓起，切不可认为与己无关。　　也决不能再错误地认为反腐败与党的基层组织建设没关系。有人认为，“打老虎”远在天边，与基层没“半毛钱关系”。所以，一些基层党组织从来不把反腐败斗争与本地区、本部门党员干部思想实际联系起来。事实是，尽管“老虎”离得很远，但“苍蝇”每天扑面。如吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等问题，特别是侵占扶贫款的问题往往就发生在基层，而且“蝇贪”数量不少。这些发生在群众身边的不正之风和腐败问题影响恶劣，如不加以严肃整治，同样会对党的肌体造成严重损害。　　有报道说，《中国共产党支部工作条例（试行）》是我们党的历史上第一部关于党支部工作的基础主干法规。联系到推动全面从严治党向基层延伸这一重要任务，更显示出其现实针对性和重要性。实践表明，增强党员意识，特别是纪律意识和规矩意识，必须从普通党员抓起，不断提高党员的思想、政治、道德等素质，形成严格要求、强化约束的常态。　　推动全党形成大抓基层、大抓支部的良好态势，不仅对于推动全面从严治党向基层延伸、巩固党长期执政的组织基础、增强基层党组织的凝聚力战斗力具有十分重要的意义，还可以在防微杜渐方面发挥重要作用。在社会主义市场经济条件下，在复杂的社会环境下，保持先进性和纯洁性，就必须使党的基层组织领导有威信、制度有规范、工作有标准、监督有责任。“基础不牢，地动山摇。”这个道理同样适用于党风廉政建设和反腐败斗争，抓早、抓小、抓细，从基层组织抓起，从普通党员抓起，久久为功，必有新气象。

打铁必须自身硬 坚决防止“灯下黑”
——2012.11-2017.10查办的典型案件掠影（六）

　　党的纪律检查机关作为党内监督的专责机关，肩负着维护党章、党规、党纪的重要职责。党的十八大之后的五年间，广大纪检监察干部扛起责任担当，认真履职尽责，为党风廉政建设和反腐败斗争作出了重要贡献，推动全面从严治党不断走向深入。但纪检机关不是“保险箱”，纪检监察干部对腐败也不具有天生的免疫力，在纪检监察干部队伍中，也有极少数人执纪违纪、知法犯法，走上了违纪甚至违法犯罪的道路，损害了纪检监察队伍形象。　　正人必先正己。从在全国纪检监察系统开展“清卡”活动，带头对纪检监察干部违反中央八项规定精神问题点名道姓通报曝光，再到设立纪检监察干部监督室，制定实施监督执纪工作规则，扎牢制度笼子……五年间，按照习近平总书记提出的“建设一支让党放心、人民信赖的纪检干部队伍”要求，纪检监察机关不断强化自我监督，加强自身建设，坚决“清理门户”，严肃查处害群之马，防止“灯下黑”。其间，中央纪委机关立案查处22人，组织调整24人，谈话函询232人；全国纪检系统共处分1万余人，组织处理7600余人，谈话函询1.1万人。　　刀刃向内，清理门户；完善制度规范，强化管理约束　　严查无视纪律要求，擅自处理问题线索，跑风漏气，甚至说情抹案、以案谋私者　　2014年5月9日，中央纪委网站发布消息，“中央纪委第四纪检监察室主任魏健涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查”。5月19日，中央纪委网站又发布了“中央纪委副局级纪律检查员、监察专员曹立新因涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查”的消息。　　短短十天时间，中央纪委发布的这两条消息，在社会上引起关注，展现了中央纪委刀刃向内、刮骨疗毒，严防“灯下黑”的决心。彼时，距离中央纪委纪检监察干部监督室成立不足三个月。　　监督的手电筒不能只照别人不照自己。2014年3月，中央纪委纪检监察干部监督室成立，以加强对中央纪委监察部机关、各省区市、中央和国家机关纪检监察干部的执纪监督，完善内部监督机制。随后，所有省一级纪委、大多数市一级纪委陆续设立了干部监督室，县一级纪委则有专人负责内部监督。　　各级纪检监察干部监督机构成立以后，查处了一批纪检系统的“内鬼”。2017年元旦之后播出的电视专题片《打铁还需自身硬》披露的魏健、罗凯、申英、曹立新、钟世坚、陈重光等纪检监察干部滥用职权、以权谋私的违纪问题，就是力证。正如媒体评价：查处纪检“内鬼”的鲜活案例表明，纪委不但把自己摆进去了，而且摆得深入、摆得彻底。　　梳理曝光的纪检监察干部违纪违法案例，有的擅自处置问题线索，跑风漏气，比如，中央纪委第六纪检监察室原副处长袁卫华将工作秘密拿来做交易，故意泄露案情换取工程项目；天津市纪委信访室原副主任刘忠收受武长顺财物，向后者泄露举报信息。　　有的以案谋私，或者利用职务影响力谋私，比如曹立新在自己所联系的地区，把谋利空间延伸到了纪检之外的领域，收受他人钱财，通过给联系地区领导打招呼，帮助他人获得职务晋升。　　还有的甚至说情抹案，比如，内蒙古自治区纪委案件审理室原主任沈佳，收受贿赂为人抹案。　　……　　信任不能代替监督。针对这些典型案例暴露出的问题，中央纪委严格管理风险点，创新组织制度，探索制约制衡的有效机制，完善相关制度规范，出台监督执纪工作规则，强化自我约束，体现了纪检监察机关加强自身建设的担当和智慧。　　纪检监察干部违反中央八项规定精神，一律点名道姓公开曝光　　严查朋友圈、交往圈不干净，违反中央八项规定精神者　　2016年7月27日，对于江西省定南县委原书记陈阳霞来说，是值得高兴的日子。这一天，她到省纪委报到上班，担任党风政风监督室主任（副厅长级，试用期一年）。然而让人没想到的是，几天后，这一喜悦就戛然而止。　　8月4日，江西省委组织部干部教育处处长程子亮邀请陈阳霞聚餐以表祝贺，并叫上了另外两名省直机关干部和省委组织部一名干部。聚餐地点选在了具有私人会所性质的隐蔽场所，由老板买单。　　最终，被提拔还不到一个月的陈阳霞受到党内严重警告处分，并被终止了省纪委副厅长级室主任试用期、调离省纪委机关，程子亮受到了党纪处分和组织处理，参与聚餐的其他干部也分别受到党纪处分。　　因为一顿饭被查处，并非小题大做。很多违纪违法问题，往往就是从饭桌上发生的；干部滑向腐败堕落的深渊，也几乎都是从小错开始的。　　2016年11月1日，已退休8个月的中央纪委第九纪检监察室原副主任，原正局级纪律检查员、监察专员明玉清，被中央纪委纪检监察干部监督室立案审查。　　经查，明玉清长期以来与多名领导干部、商人老板关系密切，党的十八大之后，明玉清仍然与他们频繁出入酒店，大吃大喝，继续进行权钱交易。　　明玉清交代，当了局级干部之后，尤其是当了副主任以后，身边的朋友多了，找吃饭的也多了。他梳理了一下自己的“朋友圈”，100多人里，有官员，有商人，五花八门。直到被查处，他才认识到“这叫什么朋友圈，这不是朋友，这是权力、金钱、地位和利益结成的一种链条关系”，原因就在“人家叫吃饭吃了，给你东西收了，甚至于给你钱拿了”，认为你“有缝可钻”。　　监督执纪的人逃避监督、明知故犯，出了问题影响更坏、更恶劣。全面从严治党，把纪律挺在前面，各级纪委必须作表率。中央八项规定刚出台时，中央纪委就要求全国纪检监察系统带头清退会员卡，要求纪检监察干部清理和净化朋友圈。对十八大之后仍然不收敛不收手的纪检监察干部，坚决惩治、绝不手软。同时明确提出，对纪检监察干部违反中央八项规定精神的案件，一律点名道姓公开曝光。　　中央纪委网站先后通报了一些典型案例：山西省临汾市人民检察院党组成员、纪检组长段新红大办其父丧事并收取礼金，被撤销党内职务；重庆市涪陵区百胜镇纪委副书记、监察室主任崔儒英为其父办生日宴并收取礼金，受到党内严重警告处分，并被免去职务；江西省安义县委常委、县纪委书记吴强酒后驾车肇事致人死亡，被开除党籍、开除公职，并被移交司法机关依法处理……　　这再次提醒广大纪检监察干部，纪委不是“保险箱”，纪律面前，没有特殊群体，监督别人的人更要带头接受监督。　　权力就是责任，责任就要担当　　严查失职失责，甚至不敢监督、不愿监督者　　2016年，辽宁拉票贿选案引起广泛关注，955人因此被查处，其中中管干部34人，涉案人数之多、性质之恶劣、情节之严重，令人触目惊心。　　发生如此大范围、大面积的拉票贿选问题，纪检机关明显失职失责。已经退休两年的辽宁省纪委原书记王俊莲，虽然并未参与拉票贿选，但作为当时的省纪委主要领导，监督责任履行不到位，被给予党内严重警告处分。　　权力就是责任，责任就要担当。纪律检查机关是党内监督的专责机关，如果不履行或者不正确履行监督责任，能发现的问题没有发现，发现问题不报告、不处置，该问责不去问责的，都要被严肃问责。　　“一案双查”，便是纪检监察机关为加大自我监督力度而实行的一种工作方式，即在查处一个案件的过程中，既查党员领导干部的违纪问题，又查执纪过程中是否有违纪违规行为。　　统计数据显示，十八大之后的五年间，430个纪委（纪检组）因失职失责被问责，2015年1月至2016年11月，4800多名纪检干部因此被问责，其中有纪委书记、纪检组长3100多名。　　各级纪检监察机关也通报了一些因失职失责被问责的典型案例。比如：湖南省冷水江市纪委原书记阳卫龙，因该市多名党员领导干部长期参与赌博，市纪委对上述问题未及时发现和查处，受到党内严重警告处分；湖北省武汉市政协办公厅副巡视员、机关党委副书记、纪委书记赵英俊因对信访举报调查不力等，受到党内严重警告处分；山东省曹县庄寨镇纪委原书记孔博，因下辖村党支部换届选举中存在违规问题被问责，受到党内警告处分；贵州省毕节市七星关区长春堡镇党委委员、纪委书记吴传著，在宋官村新办公楼搬迁庆典活动邀请该镇党政班子成员等人参加，并收取赞助费、摆宴席等问题中监督失职，受到党内警告处分……　　问责，是惩戒更是警醒：纪检监察干部既要自身干净，又要勇于担当、敢于监督、善于作为，以实际行动践行对党忠诚。

轨道办、轨道公司党委召开巡察工作反馈意见整改落实动员会 

　　2018年12月10日下午，轨道办、轨道公司党委召开巡察工作反馈意见整改落实动员会，对各项整改落实工作进行动员部署。市委常委、副市长、轨道办党委书记、主任张学勤同志，轨道公司党委书记、董事长付庆文同志，轨道公司党委副书记、总经理韩春素同志，轨道办党委副书记、副主任郭京晶同志，轨道公司党委委员、纪委书记王云贵同志，轨道办、轨道公司（含子、分公司）中层副职及以上人员参加了此次会议。轨道办党委副书记、副主任郭京晶同志宣读了轨道办、轨道公司党委成立整改落实工作领导小组及工作机构情况，明确了班子成员责任分工和责任部门。　　轨道公司党委副书记、总经理韩春素同志宣读了《关于市委第六巡察组反馈意见的整改落实方案》，提出了整改落实具体工作部署。轨道公司党委委员、纪委书记王云贵同志宣读了《石家庄市省委巡视反馈意见整改落实领导小组办公室关于在全市集中开展巡视整改专项清理整治的方案》，传达了市委关于巡视巡察工作的指示精神。　　市委常委、副市长、轨道办党委书记、主任张学勤同志在动员讲话中再次郑重表态，巡察整改工作要坚持“四个务必”，即务必提高政治站位，务必从思想上真重视，务必整改到位，务必举一反三；坚持“四个必须”，即领导必须带头，制度必须有力，整改结果必须公开，奖惩必须严格；坚持“五个狠抓”，即狠抓党员干部理论学习和思想教育，狠抓组织建设和干部队伍建设，狠抓轨道交通规划和重点工程建设工作，狠抓管理创新和优质服务工作，狠抓廉政和作风建设。全体党员干部要立足治标“当下改”,着眼治本“长久立”，坚决把巡察整改落实到位，努力把地铁工程建设成百年精品工程。　　轨道公司党委书记、董事长付庆文同志主持会议，并为全力做好整改落实工作强调了三点要求：一要提高政治站位，雷厉风行抓整改；二要强化工作举措，全员动员促落实；三要借好巡察东风，以改促建谋发展。