两年饭局近千场 贪腐金额超千万
——山东省东营市地税局原党组成员、稽查局原局长翟宝山严重违纪违法案剖析
  翟宝山,1963年4月生人,曾任山东省广饶县地税局党组成员、副局长,广饶县地税局党组书记、局长,东营市地税局油田分局局长,东营市地税局党组成员、稽查局局长。  2017年7月,翟宝山因涉嫌严重违纪,被东营市纪委立案审查;2017年9月,被开除党籍;2017年11月被开除公职。  捞钱——  肆无忌惮滥用手中权力  翟宝山说,反思自己的前半生,可以用一个“捞”字来概括,在自己工作的几十年时间里,有一半时间跟捞钱有关。的确如此,为了捞钱,他把手中的权力发挥到了极致。经查,2005年7月至2017年3月,翟宝山利用职务上的便利,为他人谋取利益,索取、收受他人钱款近500万元,接受各类礼金、消费卡300余万元;另有不能说明来源资金500余万元。  翟宝山的身边,聚集了一帮经商搞企业的“朋友”,他们经常凑在一起吃饭、打牌,谈论的也是如何钻政策空子赚钱。“近墨者黑。”久而久之,翟宝山也熏染上了铜臭气,不知不觉萌生出捞钱发财的贪念。怎么捞钱?他盯上了胜利油田这块“大蛋糕”。由于身居东营市地税局油田分局局长之职,手握税收大权,辖区内的单位都要敬他三分。翟宝山通过帮“朋友”向油田一些单位催要工程款、承揽工程、推销生活用品等方式,收受“好处费”。大到几千万的建设工程,小到几万、十几万的茶叶、干果、服装等日用品推销,他不放过任何捞钱的机会。翟宝山曾两次帮助“朋友”向油田一企业推销茶叶,对此,该企业负责人很无奈地说:“翟宝山向我推销茶叶时,我也不愿答应,但是我们集团下属好多家公司都在他那儿纳税,如果不答应,怕他会在征税过程中难为我们。”  而那些通过翟宝山获得了工程项目、销售了产品、讨回了欠款的人,自然心甘情愿地向翟宝山奉上不菲的厚礼。大到几十万,小到一两万甚至几千元的“好处费”,他来者不拒,照单全收。如果通过他帮忙办了事的人却不及时奉上“好处费”,或者“好处费”与其收益差距太大,他就会找各种理由,以“借钱”的名义向他们索要。翟宝山曾经向油田一企业负责人打招呼,为另一企业老板争取到了棚户区改造项目。他认为这个项目让该老板赚了大钱,不久后便分两次向该老板“借”240万元。该老板心里很清楚,所谓的“借钱”,只是翟宝山的借口,实际是变相索要,给了他就有去无回。因此,每次他都以外面很多欠款还没有收回来、公司目前正用钱、手头比较紧等理由,试图搪塞过去。翟宝山却死皮赖脸,隔三差五约一些“朋友”到该老板的企业食堂吃饭,并创造单独相处的机会向他“借钱”,还多次给该老板打电话,问有没有还没结算的工程款,他可以帮着催要。在翟宝山软硬兼施、三番五次催促,并作出会尽快还款虚假承诺的情况下,该企业老板最终很不情愿地将钱“借”给了他。对于这些“借款”,翟宝山与这些老板都心照不宣:一个不会主动还,一个不会主动要。这些企业老板,都是抱着“吃小亏赚大便宜”的想法,企图通过这种方式,与翟宝山维系好关系,争取更大的利益。  翟宝山利用权力捞钱达到了肆无忌惮的地步,党的十八大之后他依然不收敛、不收手,顶风违纪,借逢年过节之机,收受礼金和消费卡。用他自己的话说,“已经收习惯了,收不住手了”。在明知组织已经对他进行调查时,还仍敢借儿子结婚之机,向管理和服务对象打招呼,收受他们明显超出正常礼尚往来的礼金,其任性程度,可见一斑。在他的意识里丝毫没有纪律规矩这根弦,毫无底线意识、毫无敬畏之心。但他想不到的是,这已是他最后的疯狂。被立案审查后,他历年违规收受的礼金连同这次违纪所得共303万元,被予以收缴。  贪吃——  最多时一天参加五个饭局  翟宝山不仅能“捞”,而且很爱“吃”。他在忏悔书中写道:“过去穷,见了面就问一声吃了么?现在上午就问晚上安排了吗,为什么上午问呢?那是因为下午再约就来不及了,中午的饭昨天就已经约好了。”  审查人员查阅他的工作笔记本,发现上面记录的内容涉及工作的极少,大多是跟吃饭有关,吃饭的时间、地点、人员都清晰记录。经统计,2015年1月至2017年5月期间,他参加各类饭局900多场,几乎每天都有饭局,多数情况下每天2至3场,最多的一天达到5场,其数量之多、场次之密,令人瞠目结舌。这些饭局,既有公款宴请,也有私人掏腰包;既有管理对象宴请,也有老板“朋友”宴请;既有在企业餐厅,也有在私人会所;既有大场面,也有小范围。但从时间节点看,这些都是发生在党的十八大之后,中央三令五申严查“四风”的形势下,可见翟宝山对党的纪律规矩丝毫没有敬畏之心。  翟宝山不仅爱“吃”,还爱“玩”,酷爱打牌也是名声在外。他不仅业余时间玩,还占用工作时间玩。下午一上班,他就到处找地方喝茶、打牌,不仅去企业老板办公室,还去私人会所。一位企业老板说:“翟宝山经常到我办公室喝茶、打扑克,一坐就是一下午,晚上在附近饭店吃个饭,之后继续打牌。”  翟宝山不仅爱打牌,还追求低级趣味的娱乐活动,频繁出入KTV、洗浴店等场所。当然,他出入这类场所,都有人请客买单。一个小企业老板为讨好翟宝山,经常替他买单,由于没有从翟宝山那里得到预期的回报,抱怨道:“翟宝山请客吃饭、唱歌桑拿……都叫我来替他结账,一年光花在他身上就有十几万,却没给我帮多少忙,后来我都不愿搭理他了。”  老板们为什么肯在他身上花费这么多金钱和精力,并对他言听计从、有求必应?无非是想利用他手中的权力,获取更大的利益。对此,翟宝山心知肚明,他曾感慨道:“我们平时聚在一起,讲的都是和谁喝酒,谁喝醉了丑态怎样,甚至讲一些段子、笑话,从来没有研究过工作,谈论过事业,就连最起码的互相关心一下彼此的身体健康都没有。他们请我,为的就是想让我为他们办事,我也想从他们那里得到些利益。”  后悔——  自由在失去后才知珍贵  “我现在是多么羡慕收拾房间打扫卫生的工作人员,他们可以自由出入,也可以每天见到阳光,生活多么快乐。”接受组织审查的翟宝山发出这样的感慨。对于自由散漫惯了的翟宝山来说,突然失去了自由和阳光,其内心的痛苦也只有他自己知道。  对于失去自由的翟宝山来说,水果也成为“奢侈品”。翟宝山接受组织审查期间,按照伙食标准,饭后会给他提供一个水果。有次拿到一个苹果后,他捧在手里,长时间舍不得吃掉,非常珍惜。因为他很清楚,以前那样想吃什么就吃什么、想吃多少就吃多少的生活已经一去不复返了。  翟宝山说,他原打算写一篇反思的文章,题目准备叫“一碗泡面”。他以前有一个习惯,每天晚上玩到很晚,感觉饿了,就泡上一碗方便面吃,还必须是红烧牛肉味的。接受组织审查期间,他经常要求吃碗方便面。他说,此时的一碗泡面,令他心中五味杂陈,尽管不是红烧牛肉味的,也比以前的山珍海味、美酒佳肴美味百倍。每当捧着泡面时,他都感觉有“三热”:一是手心热,二是心里热,三是眼泪热。谁又能知道他此时流的是感激的眼泪,还是悔恨的眼泪?  与家人生活在一起,享受天伦之乐,是人生最大的幸福。然而,对翟宝山来说,这种幸福已变为奢求。他在忏悔书中常常流露出对家人的思念和牵挂:“孙子还没出生,他的爷爷就坐了大牢,希望有一天我能从狱中活着出去,见见我那未曾谋面的孙子,我最放心不下我的妻子、儿子和家人。”他还表示,自己很后悔以前没有拿出更多的时间来陪家人,而是在外面过那种灯红酒绿、纸醉金迷的生活。  然而,世界上没有后悔药,今天的果都是昨天种下的因。2018年6月22日上午,翟宝山涉嫌受贿案在东营市东营区人民法院开庭审理,等待翟宝山的将是法律的严惩。
2018.07
10
轨道办(公司)纪委召开
“一问责八清理”专项行动整改“回头看”调度会
  为推进“一问责八清理”专项行动整改“回头看”工作深入开展、取得实效,加强自身纪律和作风建设,7月9日,杜国权科长组织轨道办(公司)纪委全体成员在1929会议室召开调度会。  会议要求对“回头看”中发现的问题底数一定要摸得清,摸得透,摸得实;要发现问题存在的根本,要引导问题部门从根本上解决问题,要制定切实有效的制度去防止问题的发生。同时,领导小组办公室要联合各专项小组加大检查力度和检查范围,确保把问题解决到苗头阶段。  通过此次调度会,轨道办(公司)纪委梳理了工作方法,明确了工作方向,使参会人员认识到了“一问责八清理”专项行动整改“回头看”工作的重要性和严肃性,吃深吃透工作内涵和基本要求,确保市委市政府决策部署落实见效,为加快轨道交通事业发展和创建文明卫生城市提供有力保证。
2018.07
10
纪检监察工作的本质就是调查研究
  调查研究是我们党的传家宝,是做好各项工作的基本功。做好新时代纪检监察工作,必须更加重视并进一步加强调查研究,做到在调查研究中深化学习、在调查研究中破解难题、在调查研究中创新工作,整体提升决策、执行、监督水平。  纪检监察的大量工作,本质上就是调查研究。监督检查,就是要通过调查研究发现问题;审查调查中,分析问题的过程就是一个去粗取精、去伪存真,由表及里、由此及彼的过程,为精准问责处置打牢基础。调查研究的目的,就是力求工作上真实准确、思想上自我改造。在调查研究中掌握事实、作出结论、找到方法,就是在推动工作落实。当前,纪检监察工作面临许多新情况新问题,迫切需要加强调查研究,分类别、分范畴、分层次研析,把普遍性问题找出来、把真实情况摸上来、把基层创新经验总结好。这就要求,纪检监察机关必须在调查研究上下功夫、强本领,纪检监察干部特别是领导干部要带头调查研究、经常调查研究,扑下身子,沉到一线,获取第一手资料,熟悉了解真实情况,分析事物本质,找到破解难题的办法和路径,不断提高结合实际创造性开展工作的水平。  “没有调查,就没有发言权,更没有决策权。”做好新时代纪检监察工作根本在实事求是,实事求是的关键在于调查研究。必须坚持一切从实际出发,深入基层、深入干部群众搞调查研究,听真话、摸实情,找准并解决人民群众反映强烈的突出问题。要注意结合工作实际,既调查又研究,边工作边研究,深入思考实践中遇到的问题,不断深化规律性认识。要讲唯物论、辩证法,历史地、全面地、客观地看问题,具体分析问题、区别对待问题,向着真实准确努力,确保客观公正,防止主观性、片面性、表面性。  精准是新时代纪检监察工作高质量发展的一个鲜明特征,精准发现问题、精准把握政策、精准作出处置的基础正是调查研究。纪检监察工作是个细活,无论是履行党章赋予纪委的各项职责,还是使用监察法赋予监委的12项调查措施,每一个环节都需要强化精准思维,都需要深入调查研究,以不怕苦不怕累、认真负责的精神来对待,精心精细、虑事周全,来不得半点马虎,决不能粗枝大叶。要坚持问题导向,通过深入调查研究,把各项基础工作做扎实,找准靶心、精准发力,提高发现问题、查处问题、压实责任的能力。  纪检监察机关要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,进一步加强和改进调查研究,提高调查研究实效。调查研究的方法不单是“飞机火车、千里之外”一种,平时的谈话、听意见、看材料等都是调查研究;调查研究也不是一次就能完成的,是一个边学习边调查研究、边落实边调查研究的过程,是一个不断研究新情况、解决新问题的过程,关键是要带着问题、带着思考去调查研究,这样才能找到真问题,找到解决问题的“钥匙”。纪委书记、纪检组长要带头调查研究,把案头调查研究、谈话调查研究、蹲点调查研究等结合起来,亲自确定调查研究题目,亲自提出调查研究方案,亲自深入基层、群众了解实情,亲自分析研究调查材料,亲自梳理各方面意见建议,亲自撰写调查研究报告,切实增强调查研究对于发现问题、破解难题、推动改革的基础性作用。要坚持调查、研究、总结、推广并重,既要善于调查研究,做到调查与研究相结合;又要善于在调查研究中发现经验,及时总结推广。调查、研究、总结、推广,再调查、再研究、再总结、再推广,是一个长期过程,应该成为工作常态,推动新时代纪检监察工作高质量开展。(中国纪检监察报评论员)
2018.07
02
扎实做好支部纪检工作
  《中国共产党党内监督条例》规定党的基层组织负责党内日常监督,是党内监督体系的重要组成部分。党支部作为党的最基层组织,在维护党的纪律方面具有基础性的作用,支部纪检委员站在监督执纪第一线,承担着负责本支部党内监督的重要任务,是全面从严治党的第一道“关口”,其工作成效直接关系支部党建工作的落实。  认真落实党章有关规定精神。党章第四十三条关于“党的纪律检查机关”规定,党的总支部委员会和支部委员会设纪律检查委员。党章是党的纪律检查工作的根本依据,党章规定基层党组织设纪检委员,表明了支部纪检工作的重要性。现实中,有的党支部纪检委员配备不到位,工作职责不明确,素质能力有待提升,与党章规定要求还有差距。这些问题在某种程度上制约了支部纪检工作的开展和支部纪检委员作用的发挥,影响了支部党风廉政建设和反腐败工作的开展。加强支部纪检工作,要求我们严格落实党章规定,进一步明确支部纪检委员责任,提升纪检委员素质能力,完善工作机制,创新工作载体,使支部纪检委员充分发挥应有作用。  认真落实全面从严治党监督责任。党的十八届六中全会和中央纪委七次全会对落实全面从严治党“两个责任”提出了新的更高要求,特别是对建立党内监督体系,加强党的基层组织日常监督作出了明确规定。这就要求支部纪检委员准确把握相关规定的深刻内涵、精神实质和具体要求,进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,勇于担当,履职尽责,严格监督党员执行党章和党的“六项纪律”的情况,经常向支部委员会和上级纪委汇报和反映本支部党风党纪情况,协助支部书记抓好支部委员落实“一岗双责”等工作,有效推动党支部纪检工作开展。  切实加强党员日常监督教育管理。党支部担负着对党员进行日常监督教育管理,执行党的纪律的重要责任。当前支部和党员队伍的主流是好的,但从全面从严治党的高度来看,还存在一些值得注意的问题,有的党员意识淡薄,群众观念弱化,服务能力不强;有的党员本位思想严重,不能正确处理公与私、集体与个人的关系;有的党员组织纪律涣散,犯自由主义,当面不说,背后无原则地议论等。克服和消除这些不良现象,必须进一步做好支部纪检工作,支部书记和纪检委员要敢抓敢管,对党员严格教育,严格管理,严格监督,使支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用充分体现。
2018.06
16
学深悟透监察法 扎实推进纪法贯通、法法衔接
  十三届全国人大一次会议表决通过《中华人民共和国监察法》,标志着国家监察工作进一步进入法治轨道。监察法的出台是贯彻落实党的十九大精神,深化国家监察体制改革的重要内容,对建立集中统一、权威高效的国家监察体系具有十分重大的意义。  提高政治站位,学深悟透监察法。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。监察法的出台是以习近平同志为核心的党中央审时度势作出的重大战略决策,必将为加强党对反腐败工作的统一领导,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖奠定坚实的基础,对监察体制改革产生重大深远的影响。这既是我们实现反腐败工作法治化的重要里程碑,更是推进国家治理体系和治理能力现代化的战略举措。作为一名县(区)一级纪委书记、监委主任,不仅要带头学深悟透监察法,深入学习、深刻理解、正确把握监察法的内涵精髓,更要推动监察法在基层得到正确地实施运用并落地生根。每位纪检监察干部必须要深化学习认识,不断提高政治站位,切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来,扎实推进纪法贯通、法法衔接,形成合力,达到“1+1>2”的效果,推动监察法在全区上下落地见效。  实现监察全覆盖,监督无死角。党的十八大以来,党内监督得到有效加强,监督对象覆盖了所有党组织和党员,但行政监察对象主要是行政机关及其工作人员,还没有做到对所有行使公权力的公职人员全覆盖。监察法将行使公权力的公职人员统一纳入监察范围,实现了监察全覆盖,体现了党内监督和国家监察的有机统一,真正把权力关进制度笼子。监察体制改革以来,同安区监察对象由1200多人增加到5100多人,其中新纳入为监察对象的群众性自治组织管理人员有1700多人,其他依法履行公职人员有1700多人。同时,同安区正积极探索监察职能向基层延伸的路径和新增监察对象分类监督的实现方式,把监察体制改革引向深入。  强化责任担当,打造执纪执法铁军。监察法第五十六条规定,监察人员必须模范遵守宪法和法律,忠于职守、秉公执法,清正廉洁、保守秘密......自监察法颁布以来,同安区纪委监委注重强化教育培训、增强工作本领,通过监察法专题讲座、专题学习会、小组讨论会等方式,帮助全区纪检监察干部掌握党章党规党纪和宪法法律法规,下一步还将邀请专家学者对宪法、监察法进行解读,不断提高全区反腐败工作规范化法治化水平。同时,注重强化干部主动接受监督意识,即将在全区纪检监察系统开展“开门搞监督促进作风转变”系列活动,加强对纪检监察权力行使的全过程监管,坚决防止“灯下黑”,打造一支党和人民信赖的“纪律部队”。  监察法的实施标志着“用法治思维和法治方式惩治腐败”走向制度化,这要求我们每一位纪检监察干部转变工作思维方式,重整行装再出发,做好政治生态“护林员”,以实实在在的工作成效让广大人民群众有更多获得感。
2018.06
15
不耍“小聪明”,方为大智慧
  梳理许多贪腐案件会发现,几乎所有违法犯罪的干部或多或少都有个致命的毛病——耍“小聪明”。  对我党的历史有了解,就会记得毛泽东、邓小平都曾严厉批评耍“小聪明”的人和事。这方面的论述不少,很容易找到。习近平总书记更是多次警告党员领导干部,“不耍任何小聪明,不搞任何小动作”,干这种事,最后都会搬起石头砸自己的脚。这样的告诫,可谓意味深长。  “小聪明”在日常生活中多是贬义——圆滑而不宽厚,伶俐却总想投机,机灵而不走正道。耍“小聪明”的毛病,对一般人而言,还不能算是什么大错误。但对党员领导干部来说,从政治品质角度看,就不是小问题了。尤其是当“小聪明”在政治生活中“耍”起来的时候,问题很大,影响很坏。  如,有人吹牛浮夸,芝麻大的成绩说成与泰山同高,数据造假、成绩造假,使得少数地方或部门的工作往往是“金玉其外,败絮其中”。有人狐假虎威,今天说与这个大领导是朋友,明天说和那个名人是同学、同乡,没有不认识的高官显贵,没有搞不定的难事大事,“满嘴跑火车”。有人逐利争名,绿豆大的好处面前争得你死我活,吃点芝麻大的亏就觉得“比窦娥还冤”,见好处就争先恐后,见困难就退避三舍。有人搬弄是非,张嘴就是“路边社报道”,聊天就是“坊间传言”,不说话则已,说话必是添枝加叶、蜚短流长。有人好搞小动作,见别人有成绩就想抹黑,见同事进步就下绊子、使阴招,见不得别人好,嫉妒别人好,容不下别人好,破坏别人好。  有人还把耍“小聪明”的表现归纳成一排关键词:“投机取巧”“钻空子”“好卖弄”“一点亏不吃”“得意忘形”“占小便宜”“琢磨小事”“只看眼前”“想走捷径”“自以为是”“侥幸心理”……在全面从严治党的语境下,只要仔细观察就会发现,那些落马官员的身上,通常会有上面所说的心理特征和行为特征,有些甚至是年深日久的、下意识的习惯动作。没有走捷径的想法就不会跑官要官,没有侥幸心理就不会笃信“撑死胆大的,饿死胆小的”等鬼话,没有得意忘形的迷狂就不会讲排场摆阔气,没有“一点亏不吃”的执念就不会吃喝玩乐样样都想花公款。  没错,耍“小聪明”的坏毛病,其实都与官员蜕化变质有内在联系;如果不注意“三观”矫正、党性提升,这些问题只能会随着职务升迁而愈发突出。  不用讲大道理,其实绝大多数人都懂得“小聪明”不是真聪明。以“小聪明”作为想问题、做选择的前提,是认为自己比别人更聪明,并且只要“耍”,就可以得到额外的、比别人更多的好处。问题是,这种自以为比别人“更聪明”的想法百分之百是自欺欺人。趁机捞一把就神不知鬼不觉了吗,编造一连串谎言就掩盖事实埋葬真相了吗,做了不光彩的事就船过水无痕吗,订立攻守同盟就能密不透风吗?“人在做,天在看”——在组织面前,在群众眼里,真相永远无法掩盖,事实终将水落石出。  从许多老一辈革命家的谆谆告诫中,从党风廉政建设和反腐败斗争的经验教训中,或许我们更应该体会到党员干部“以德为先”的深刻含义,认识到党性修养与人格提升的重要性和必要性。  什么是大智慧?明其事而达其理。什么事理呢?不悖自在人心的公道,服膺表里如一的法则。老老实实、规规矩矩,不耍“小聪明”、不搞小动作的领导干部,未必事事顺遂、风光显赫,但大多深为组织信任、深得同事喜欢、深受群众爱戴。而那些热衷投机钻营、耍“小聪明”的“能人”,其实工作和生活大多并不健康也不安宁,一旦越过“红线”、践踏了党纪国法,不论再怎么精密算计,结局都会是“没有好下场”。
2018.06
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