同呼吸才能心相印    

“总书记来了”，“总书记好”。当习近平总书记轻车简从来到正定县塔元庄村，村民们纷纷围了上来，大声招呼着。“老书记好！”—— 一声问候从人群中传来，总书记转过身来，微笑着把手伸向这位群众。7月11日至12日，习近平总书记来我省调研指导党的群众路线教育实践活动，期间来到塔元庄村看望干部群众。“老书记”—— 一个再朴素不过的词语，在总书记与当地干部群众心里却有着更深的含义，充满着信任和深情。总书记是正定人民熟悉、崇敬的“老书记”。30多年前，他来到这里，同乡亲们一起打拼。在正定工作期间，他先后担任县委副书记、县委书记，与正定县委“一班人”做了大量开创性工作，为正定发展谋划了战略，理清了思路，打下了基础，也以“平民书记”的风范同这里的干部群众建立了深厚感情。“想起当年天天和同志们在一起，一起聊、一起想、一起干，对乡亲们的喜怒哀乐都有直接的了解和感受。”总书记说，“触景生情、浮想联翩，在正定的往事像电影一样历历在目。”骑车下乡、街头接访、圪蹴着吃饭、与群众促膝谈心……总书记当年在正定工作的一幕幕画面，此时此刻同样也在当地干部群众脑海中重现。近日，记者来到古城正定，沿着“老书记”当年的“群众路线”，重上塔元庄，遍访老干部，夜宿百姓家，人们拿出一张张照片，打开一封封书信，充满感情地讲述一个个“故事”……我们发现总书记心中“不寻常的3年、非同一般的3年”，同样是正定干部群众一直珍藏在心中的一段难忘岁月。我们懂得，人们钩沉起的不仅仅是一段关于往事的记忆，他们称赞的是一种艰苦奋斗的精神，珍视的是一种水乳交融的情感，记着的是一种脚踏实地的作风。“当年天天和同志们在一起，一起聊、一起想、一起干，对乡亲们的喜怒哀乐都有直接的了解和感受，是很接地气的”“习近平总书记说，我是来听大家的，看看乡亲们，接接地气。”塔元庄村党支部书记尹小平向记者这样描述了7月11日总书记召开座谈会时的场景：“几张方桌、几把条凳，坐得很随便，聊得很热烈。”那感觉就如同30多年前一次寻常下乡座谈。熟悉的场景，亲切的话语。习近平总书记的这次塔元庄之行又让当地干部群众想起当年那个与大家“一块干、一块过”，“很接地气”的年轻县委书记——1982年仲春时节，在中央军委办公厅工作的习近平，主动放弃北京的优越条件，来到正定县任县委副书记。当时的正定县是一个有名的“高产穷县”，1981年人均收入不到150元。清华大学毕业生、中央机关干部—— 刚开始，当地干部群众对这个从上面下来的年轻县委副书记将信将疑。然而，顾虑很快就打消了。“朴实低调、亲和务实”—— 回想当年习近平留给正定干部群众的印象，时任正定县委办公室资料组组长的王志敏回忆说。穿着褪色的旧军装、背一个军用挎包，住在办公室，吃在大食堂，和大家一起排队打饭，一起在院子里圪蹴着吃饭聊天，与当地百姓拉家常、问寒暖，不讲排场、没有架子，这位年轻的县委领导很快和大家打成了一片。“近平同志来正定工作，没有迎送之仪。当时县委安排了一间平房作为他的办公室兼宿舍。”时任正定县副县长的何玉回忆当年的场景仿佛历历在目，“一张三屉桌、一个文件橱、一把椅子、几个方凳，两个条凳支一块木板就是床，床上铺一条满是补丁的旧褥子。老房子泛潮，天晴时，近平同志晒褥子，机关干部都好奇地数，究竟有多少补丁，谁也没有肯定答案。”当时在县委办公室工作的一位干事说，他爱人曾帮近平同志拆洗过一次褥子，其实那不是补丁，做褥子的布料本身就是用旧衣服拼接成的。他想买一块布料让爱人做条新的，习近平拒绝了，“不用了，这褥子挺好的。”“当时我们吃饭就在食堂外的大树下，大家买了饭围坐在一起吃，没有凳子就圪蹴着吃。‘圪蹴’是方言，就是蹲着。”时任正定县长的程宝怀回忆说，近平同志来后也加入了这个行列，还总结这样吃饭的几个好处：一是边吃边聊，跟开座谈会差不多，二是可以互相监督，三是可以不搞特殊。不搞特殊，是习近平一贯坚持的一个原则。当时县委大院只有一个食堂，按点开饭，排队购买，过时不候，无论当县委副书记还是担任县委书记，习近平从不开小灶，有时开会晚了，就来两个凉馒头，加一块卤豆腐。“习近平总书记这次来河北视察多次提到接地气，当年他就很少呆在县委机关，一年里大部分时间都在乡下跑，往干部群众家中跑，有时与县里的干部结伴，有时单枪匹马。”正定县退休老干部张五普回忆说：“我第一次见到近平同志是在1983年春天，那时我在西兆通公社任书记，他一个人来公社调研，骑一辆旧自行车，下自行车就和我握手。我说，‘习书记怎么你自己来了，你认得路啊？’习书记说，‘打听，我打听着就来了。’”“当时县里最好的车是两辆212吉普，如果不是特别急的事，近平同志都坚持骑自行车，他自己说这样既省汽油，又能联系群众。”何玉告诉记者。后来近平同志自己回忆说：“那时经常骑自行车下乡，穿梭于滹沱河两岸，从滹沱河北岸到滹沱河以南的公社去。每次骑到滹沱河沙滩就骑不动了，得扛着自行车走。”“当县委书记一定要跑遍所有的村，当地(市)委书记一定要跑遍所有的乡镇，当省委书记一定要跑遍所有的县市区。”在正定工作期间，习近平跑遍了正定的每一个村。“干部长期脱离实际、脱离群众，感情培养不起来。”曾在黄土地插队7年的习近平，深知“放下架子，甘当小学生”的道理。习近平喜欢面对面地与群众交流。那时县委、县政府的大门是敞开的，许多老农背着粪筐就进来了。习近平经常让县委干部走上街头搞随机问卷调查，有时他还把桌子往大街上一支，自己坐在那里听取群众意见。后来，正定形成的许多文件和重大决策都跟这些调研有关。“他开座谈会喜欢听真话、听实情，不提前安排人，不提前打招呼。”何玉回忆说，近平同志进村调研，许多时候都是自己在街头一站，随机招呼遇到的村民，三三两两地把人聚齐了，再通知大队干部开座谈会。在正定期间，习近平喜欢交朋友，特别是基层朋友、草根朋友。他希望通过与这些基层朋友碰撞思想、交换意见，打开“基层视野”，为正定发展助力、蓄力。当他听说当地干休所退休干部齐尊武酷爱古文化、古建筑研究，于是夜访齐尊武就正定文物保护长谈到深夜；当他听说东权城村村民张新立爱好无线电，发明了一种舞台灯，就主动到张新立家，鼓励他办企业、把舞台灯推向市场。习近平与基层朋友交往不摆架子，真诚相待，结下了深厚情谊，特别是他与作家贾大山的交往在正定更传为佳话。正定农民作家贾大山，曾创作小说《取经》，上世纪80年代颇有名气。习近平曾这样回忆与贾大山刚见面的情形，“贾大山扭头一转就说，来了个嘴上没毛的管我们。”贾大山个性很强，而又“有着洞察社会人生的深邃目光和独特视角”。到正定工作后，习近平第一个登门拜访的就是他。两人初次见面，却有说不完的话题。贾大山成为习近平“了解社情民意的窗口和渠道”，习近平后来回忆道：“此后的几年里，我们的交往更加频繁了，有时他邀我到家里，有时我邀他到机关，促膝交谈，常常到午夜时分。记得有好几次，我们收住话锋时，已经是次日凌晨两三点钟了。每遇这种情况，不是他送我，就是我送他。为了不影响机关门卫休息，我们常常叠罗汉似的，一人先蹲下，另一人站在肩头，悄悄地从大铁门上翻过。”“一个不讲吃穿、不端架子，年纪轻轻的县委书记，为什么在干部群众中那么有威信？他离开正定这么多年了，为什么当地干部群众一直念念不忘？”曾与近平同志在正定县委一起工作过的不少人一直在思考这个问题。将近30年后，已经成为中共中央总书记的习近平在中共中央政治局会议上的一段谈话或许给出了答案——“我们要与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗。现在我们谈不上说一块苦，但一定要一块过、一块干，保持和发扬党的光荣传统和优良作风，保持同人民群众的血肉联系。”“一定要树立求实精神，抓实事，求实效，真刀真枪干一场。衡量一个干部的好与差，就是看他能不能办实事，能不能打开局面”入夏以来，每天清晨，正定县西关村，一车车蔬菜运往省会北国超市和各大批发市场。西关村距离石家庄市区不远，是正定有名的蔬菜种植村。近年来西关村与北国超市合作，畅通蔬菜销售渠道，带动了全县蔬菜种植业发展，增加了农民收入。该村村干部告诉记者，30年前，“老书记”在正定确立了“半城郊型”经济发展思路，西关村从那时起改变了农业生产粮食单打一的习惯，走上了蔬菜种植的道路。“空谈误国，实干兴邦，当干部就应当实实在在为乡亲们干几件惠及长远的实事，这是习近平总书记常说的话。当年他任县委书记时就是这样倡导、这样干的。”程宝怀告诉记者。 各位同事：  大家上任半年多了，人们还习惯称我们“新班子”。我体味，其中不无期盼之意，上上下下都希望我们有一个新作风。初任伊始，县委做出了关于改进领导作风的几项规定，提出反对衙门作风，注重调查研究，以每年三分之一时间深入基层。现今全年工作已基本部署就绪，大量工作转向落实。我们要脱身冗务，着眼于基层，着力于实际。大家分包各线，联系乡镇，要多下去走一走、看一看，实实在在地调查研究一番，多一些真情实况，长一些真知灼见，更有效地指导工作，解决问题。  凡事务求贯彻。到基层调研，要一下到底，亲自摸情况，直接听反映。寻求“源头活水”，可以登门入户，四月份每人了解10个典型，除本人联系户外，顾及两户一体(个体户、承包户和经济联合体，编者注)、知识分子、老干部诸方面。调查可围绕各阶段中心工作和突出问题进行，失误不足、要求愿望、意见建议都可列入调查范围。调查所得，要整理加工，形成的意见直接告我。  深居简出，习之已久，愿能以此为开端，兴起调查研究之风。  祝工作顺利！                  习近平                1984年3月28日  这是习近平担任县委书记后不久写给正定四大机关的一封信。担任县委书记不久，习近平就提议出台了《中共正定县委关于改进领导作风的几项规定》，从6个方面要求正定干部转变衙门作风，抓大事、干实事。之后在县委工作会议上他又明确提出，“一定要树立求实精神，抓实事，求实效，真刀真枪干一场。衡量一个干部的好与差，就是看他能不能办实事，能不能打开局面。要坚决扭转议而不决、决而不行、唱高调、尚空谈等假大空的恶习。”当时大家都感到，新书记视野宽，标准高，他要求“在国内找出各类同行业的先进典型，发奋比学赶超，力争自己分管的工作在全区、全省、全国居于先进地位。”“真刀真枪干一场”，正定干部当年都亲身感受到了这种实干氛围。王志敏给我们讲了这样一件趣事：上一任县委书记冯国强，晚上经常加班，办公室人员也跟着熬夜；近平同志上任后，大家一度很高兴，觉得换了县委书记，该缓缓劲儿了吧，没想到这位年轻的县委书记加班更多、下班时间更晚。“当时近平同志办公室已经搬到新办公楼二层南边，干部群众在深夜常常看到他办公室的灯光。”王志敏时常怀念那段“紧张而快乐”的时光，喜欢吟诗作赋的他，退休后写了一首《灯窗剪影》：月明雪霁小楼东，遥望南窗烛影红。解语百机伏案牍，平常巷陌最关情。1983年的正定，与全国很多地方一样，发展正艰难起步。西关村的变化就是当时正定县推进农村经济体制改革，实施农业产业结构调整、农村经济转型发展的一个缩影。此前的正定县，是我国北方地区第一个粮食亩产上《纲要》(国家1956年提出、1960年公布的《一九五六年到一九六七年全国农业发展纲要》要求，北方粮食亩产达到400斤)、过黄河(亩产800斤)、跨长江(亩产1000斤)的粮食大县，也是全国有名的高产穷县，全县几十万亩耕地“清一色”种植粮食，每年上缴征购粮都在7100万斤以上，每亩平均负担200多斤。单一种植、严重地征“过头粮”，造成农民口粮不够吃，收入很低，集体经济很穷。有统计表明，到1981年底，正定县人均收入每天只有4角钱，农民辛苦干一年连买油盐酱醋的钱都不够。如何让正定人民尽快富起来，是习近平一直思考的事情。正定穷，但当时在全国的名气却很大，是全国推广学习的典型。面对这样一种局面，习近平不唯名、不唯上，坚持从本县实际出发，从增加农民收入、改善和提高人民生活水平出发，带领全县人民率先改变“以粮为纲”的农业生产观念，大力倡导发展商品经济，在农村大力度调整农业产业结构和农村经济结构，开展“十大种”、“十大养”，推动种(植)、养(殖)、加(加工)、运(运输)、销(商品销售)、服(商业服务)一条龙，鼓励、支持农村“万元户”(户年收入一万元)、专业户发展，并在全县提出和实施了利用近邻城市的优势，发展“半城郊型”经济和旅游业的重大“转型”战略。当时的正定属于石家庄地区，与石家庄市没有隶属关系。但习近平意识到，正定紧靠石家庄市区，又毗邻107国道和京广线，把经济搞上去必须把区位优势发挥出来。经过长时间的调研和思考，“半城郊型”经济发展思路在他脑海中形成。“在为城市服务过程中寻找机遇，正定大力发展蔬菜、瓜果、花卉、食用菌等适应市场需要的经济作物，发展奶牛、肉牛、羊、兔、鸡、猪养殖，为城市提供奶、肉、蛋等副食产品。”程宝怀说，“近平同志当时在抓好38个县办企业的同时，大力发展乡镇企业和培育个体私营企业，到1985年底，乡办、村办和个体、联合体企业产值就达到8850万元，比1980年增长200%。”“习近平总书记讲‘功成不必在我’。当年他抓的很多事情，实际上既立足了正定当时的实际，又着眼长远，甘做铺垫工作，敢抓未成之事。”何玉告诉记者。正定是北方的历史文化名城，旅游文化资源十分丰富。1983年末，中央电视台要拍摄大型电视连续剧《红楼梦》，原计划用49万元在正定搭建“荣国府”临时外景地，拍完了事。习近平意识到，外景地建在正定，《红楼梦》如果热播，可带动正定旅游业发展。习近平提议，不搭临时建筑，把“荣国府”建成永久建筑，这样既可以增加画面真实性，又能为正定增添新的景观。然而，建设实景“荣国府”需要投资300多万元，当时当地景点隆兴寺的门票刚从1981年的5分钱提高到一角钱，门票收入这么少，300多万元的投资何时才能收回？正定县许多干部心存疑虑。为了打消干部顾虑，县委召开三级干部会议。习近平、程宝怀等县领导告诉大家，要用发展的眼光看旅游、长远的眼光看发展，不能只盯着眼前。顾虑打消了，项目开工了。1986年8月17日，“荣国府”建成了，此时，习近平已经调任厦门。之后，随着《红楼梦》热播，正定旅游业进入黄金时期，一时间游人如织，车水马龙，当年门票收入达到1000多万元，旅游业逐渐成为正定的主导产业。为了百姓利益，习近平敢担当、敢负责，大胆改革创新。担任县委副书记时，他与吕玉兰一道跑省进京，反映高征购导致正定人民负担过重问题，通过调查核准，上级把正定的粮食征购任务减少了2800万斤，为调整和改变全县农业结构减轻了压力，也给正定人民以休养生息的机会，此事至今让正定人民感念不已。他还支持县长程宝怀在当时的里双店公社搞大包干试点，在河北开创了先河。也就是从那两三年开始，正定大步走上农业全面发展、农村全面繁荣、农民稳步致富的路子。至今谈到这些，正定的乡亲们都说，是近平书记的为民、求实和正直、果敢，才使俺们老百姓尽快地富了起来。担任县委书记后，习近平又推出了一件在全省乃至全国都有很大影响的举措—— 大念“人才经”。正定经济快速发展，人才匮乏的矛盾越来越突出。习近平与县委、县政府其他领导决定，招贤纳士、聚才用才，为有志之士敞开大门。正定很快出台了招贤纳士的“九条规定”：搞成项目可按比例分成；用人不问出身，只要有技术专长一律接收；一时办不齐手续可先来后办；允许研究项目失败，不追究责任；建人才楼、招贤馆；来去自由，感觉不能发挥专长可以调走等等。“这‘九条规定’在今天看来也非常有新意，当时更让人感到观念‘冒尖’。”程宝怀记得，他当时拿着这“九条规定”到一家媒体去刊登，负责人看了拿不准，没敢登，后来这“九条规定”在河北日报一版头条刊出，引起了很大社会反响，一时间到正定谋求发展的各类人才络绎不绝，一批好项目随之在正定落地，很多处于发展困境的企业也有了起色。“近平同志当年在正定大念‘人才经’，留下了很多尊贤重才的故事，‘寻找武宝信’就是其一。”何玉回忆说，武宝信是石家庄一家工厂的工程师，他研制的三露(粉刺露、亮肤露、增白露)医用化妆品当时畅销全国。武宝信看到“人才九条”流露出想到正定发展的意愿。近平同志听说后，带领县长程宝怀、副县长师文山前往石家庄东谈固小区寻找武宝信。东谈固小区有几十栋楼房，具体住哪栋他们并不知道。问了一栋又一栋、一家又一家，也找不到武宝信。近平同志用双手作喇叭状，扯起嗓子，在小区里喊起了武宝信的名字，终于找到了这位技术能人。“一个人对一个地方的感情深不深，主要不在工作时间长短，一个地方的群众对干部的感情深不深，主要也不在工作时间长短，关键在于能否为官一任，造福一方，为一个地方干几件实事。近平同志在正定工作了3年多，然而，这短短的3年多，他把自己的汗水洒在了正定这片土地上。”程宝怀深有感触地说。“我们不舒服一点、不自在一点，老百姓的舒适度就好一点、满意度就高一点，对我们的感觉就好一点”“饭菜非常简单，有乱炖、素包子、缸炉烧饼等，大家都是分盛到餐盘里吃。”餐厅服务员耿立婷回想起总书记在正定的午餐，对记者介绍说，“这一餐算下来每人也就20来块钱。”在正定县塔元庄村委会办公室里，挂着一副对联：“须思官场吃喝一席宴，必耗民间百姓半年粮”。尹小平说，2008年近平同志视察塔元庄时就注意到这副对联，说有这副对联在时刻监督和警醒我们，一定要严格自律，多关心百姓疾苦。当年，在习近平同志提议下，正定县委出台的《关于改进领导作风的几项规定》中就明确提出，以身作则，不搞不正之风。严于律己，清正廉明，不以权谋私，不搞特殊化。要求一般干部和广大群众做到的，领导干部要首先做到。对各种不正之风，要坚持原则，敢问、敢顶、敢管，敢于碰硬。“近平同志要求自己非常严格。”何玉说，“不论是陪客还是下乡吃饭，他都无一例外地坚持交纳饭费。”何玉记得，1982年秋天，习近平和时任县委组织部部长的许维明去南楼公社检查工作，中午每人吃了一碗面条，近平同志拿出两元钱要交伙食费，公社书记李宗魁说，已经记上账了。但近平同志还是坚持交了伙食费。有一件事张五普至今觉得打心眼儿里过意不去。他说，那次习书记到西兆通公社调研，到了中午，公社准备安排到门口小饭店吃点饭，习书记说什么也不去。几位干部就在公社大院里，往那儿一蹲，四分钱一个馒头，一毛钱一盘菜。两个馒头一盘菜，本来不收钱，可他非得交。在采访中，许多当年和习近平“搭班子”的老干部说，一些基层干部群众知道这位年轻的县委书记每天要在机关食堂排队买饭，生活比较艰苦，有时碰到他下乡，就把自家种的红薯、花生、苹果拿来让他带回去，但近平同志总是委婉地拒绝，从不接受这再也简单不过的赠送。1983年春天，习近平和正定县其他4名干部一起赴江苏三市五县参观学习乡镇企业发展经验等。16天参观学习结束回到正定后，习近平找到负责路上“管账”的同志，要求分摊此次差旅无法下账的餐费等。管账人最终执拗不过，5个人平均分摊了交通住宿之外的费用。在时任正定县农牧局局长的王香文眼中，习近平不仅管住了自己的嘴，还要求管住别人的嘴。1984年县里准备上一个项目，技术人员都是习书记请来的专家。一次吃中午饭，王香文觉得专家们几天来很辛苦，中午应破例吃得好一点、上些酒水。向习书记请示后，得到的答复依然是四菜一汤。四菜一汤逐渐成为正定县待客的标准。在习近平倡导下，接待来客的“正定宴”出炉了：主要是荞面扒糕、猪头肉、缸炉烧饼和馄饨，都是当地的土特产，价廉物美。1985年5月，习近平即将离开工作和生活了3年多的正定，走前，他想和朝夕相处的同事们吃顿话别饭，就给了办公室一位同志100块钱，托他在家里招待大家。屋里摆上大圆桌，十多个人围坐在一起，简简单单、热热闹闹地吃了一顿。“我们的宗旨就是为人民服务，有了这份感情，只要在一个地方工作过，就永远不会忘记那里的群众”老程：  你好！别后匆匆，逝时如水，转眼已是九月了。你的来信早已收到，大作也拜读数遍。请原谅我没有及时回信，因为初来乍到，人地两生，全神贯注于斯，与同志们的联系都中断了。  厦门这个地方与内地大不相同。这里是城市的一套，况且是开放城市的一套，外经金融、工商活动很重要，而农业只是零头(在产值、利润方面)，所以必须学习自己不会的，才能搞好工作。  厦门的地位特殊，工作难度大，情况也复杂，较之河北复杂得多。我现在主要做好调研工作，争取第一手资料，争取早日熟悉工作环境。  ……  正定的工作请你多关照，那里有你、我、老书记等人的汗水。我的经验少，许多工作没有做好，今后离得也远，请你和地委、行署领导同志多帮助，使正定发展建设得更快些。  ……  祝  身体健康，阖家安好！                    习近平                 1986年9月12日“老程”就是程宝怀。写此信时，习近平已经调任厦门市副市长，程宝怀也已成为石家庄地区行署副专员。如今77岁的程宝怀，始终珍藏着这封信。“正定的工作请你多关照，那里有你、我、老书记等人的汗水。”—— 程宝怀说，“从这字里行间，读到的不仅仅是我们共同走过的一段岁月，更能看出一个对人民满怀深情的领导干部所秉承的赤子之心。”“近平同志是一位非常有人情味的领导。他调走后，与一起工作过的老同事、老战友，依旧保持了书信来往。”何玉告诉记者，平时书信来往，过年过节他有时亲自写问候信、寄挂历和贺年卡。在正定县很多当年与习近平共事的老同志家中，记者都看到了习近平的书信和贺年卡。在给王志敏的一封信中，习近平一口气写了15个同志的名字，让王志敏帮他转达问候。吕玉兰，上世纪六十年代就是全国著名的劳动模范，她的事迹传遍了大江南北，激励了当时的一代青年人。习近平在正定工作的几年间，吕玉兰一直担任县委副书记，她工作上支持近平，生活上关心近平，习近平也把玉兰当作大姐姐，十分尊重她，放手依靠和支持她的工作。1993年，吕玉兰不幸逝世，当时习近平已调任福建省委常委、福州市委书记，未能参加玉兰的告别、追悼仪式。在她逝世一年后的1994年，习近平专门写了怀念吕玉兰的文章《高风亮节、一代楷模》。文章追忆了吕玉兰朴实无华、任劳任怨、艰苦朴素、甘当人民公仆的风范，深情地写道：“知道玉兰同志病魔缠身，去年春天我因公到石家庄，赶忙去看望她。见她虽未康复，但精神尚好，也就放心了许多。谁知病魔无情，当我从北方回到福州不久，就传来了她病逝的噩耗。我为玉兰同志英年早逝而感到深切地悲痛”，我“有幸和她一起共事，耳闻目睹了她的高风亮节、公仆风范，对她更加敬佩和尊重”，“我们建立了深厚的同志姐弟情谊”。“高风昭日月，亮节启后人；痛心伤永逝，挥泪忆深情。玉兰同志虽然离开了我们，但她给我们留下了宝贵的精神财富。她的品德和风范，将永远激励我们为党和人民的事业努力奋斗！”字字见真情。长达3000字的怀念文章，表达的是对共同奋斗的战友的思念，对劳动模范的崇仰，对党的优良传统作风的追承，也是对党和人民事业的坚定信心！习近平对正定的那种难以割舍的感情，不仅是同志情、战友情，更是对人民群众发自内心的深情。“我们的宗旨就是为人民服务，有了这份感情，只要在一个地方工作过，就永远不会忘记那里的群众。”习近平同志关心更多的还是正定的发展、人民的生活。一些干部告诉记者，正定的同志们如果有机会见到“老书记”，事前都要好好熟悉一下正定发展的情况，因为习书记最关心的就是正定的发展、正定人民的生活。习近平自己曾说过，“虽然在正定只有3年多的时间，但这是不寻常的3年，非同于一般的3年。”之所以“不寻常”、“非同于一般”，是因为他把自己的喜怒哀乐与生于斯、长于斯的人民紧紧地联系在一起。听说正定农民因为高征购，粮食吃不到头，顶着农业高产的帽子到周边地区买薯干充饥，他曾忧心不已；看到一个村小学，没有一间房子不露天，没有一扇窗户有玻璃，没有一根梁不用棍子顶着，他严肃批评了公社领导，要求全县干部群众，人人关心教育，关心学校建设；“念好人才经，走好翻番路”，推动了正定的发展，赢得了社会认可。喜爱绘画的正定农民王素华、张银辉夫妇从农村刚进城时，没有站脚之地，在通往隆兴寺的街道上租了一个铁棚子经营书画。习近平路过这个铁棚子时，与这对对艺术有执着追求的农民夫妇聊天，了解到他们有创办美术学校的想法后，习近平当即表示支持。习近平后来协调各方关系，帮助解决建校困难，还特批两方木材，制作学校的桌凳。1985年5月，习近平调离正定。从这里出发，他一路走来，无论是从政还是为人，都始终怀着一颗宝贵的赤子之心，心里装着人民、时刻想着人民，对人民充满深厚感情。“过去你工作过的地方，你所努力过的地方，它能够不断地发展，就是你感觉最幸福的地方。”习近平在7月11日的座谈会上如是说。也许，只有那些真心为人民倾注心血、倾洒汗水的人才能体会到这样的幸福！            （本文刊载于2013年8月27日河北日报） 

市属企业开展党的群众路线教育实践活动指导意见

根据中央和省、市委统一部署，结合市属企业实际，现就市属企业开展党的群众路线教育实践活动，提出如下指导意见。一、基本要求市属企业开展教育实践活动，要不折不扣落实市委教育实践活动《实施方案》各项要求，坚持指导思想、主要任务、总体要求和基本环节不变，在抓实规定动作基础上，更加注重严字当头、层层示范，更加注重聚焦问题、防止走偏，更加注重灵活多样、务实管用，突出整治发展指导思想偏差、职务消费管理不规范、维护职工合法权益不够等问题，努力实现“作风转变、实力增强、活力增加、效益提高”的目标，为推动省会绿色崛起提供强大动力。具体活动中，要以集团公司及所属二级子（分）公司领导机关、领导班子、领导人员为重点（大型企业集团可根据实际，将活动重点延伸到厂矿车间），突出体现企业特色、实践特色、改革特色、严格按照中央和省、市委规定的三个环节扎实推进。同时要充分体现灵活性和多样性，学习教育、听取意见，要紧密结合生产经营实际，合理安排学习时间，厂矿、车间以自学为主，集团公司及所属二级子（分）公司领导班子成员集中学习不少于5天；要走进生产经营一线，直接到职工群众中征求意见。查摆问题、开展批评，除规定内容外，还要认真对照《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》查找问题；集团公司及所属二级子（分）公司领导班子成员要撰写对照检查材料，开好专题民主生活会；基层党组织要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作；车间、班组党支部、班子成员和普通党员不撰写对照检查材料。整改落实、建章立制，要重点围绕转变作风、服务职工、深化改革、推动转型升级抓整改，围绕规范国有企业负责人职务待遇、完善科学决策机制、发挥党委和监事会作用、“三公经费”管理等建制度。二、重点任务在落实市委《实施方案》各项重点工作基础上，着力解决四个方面突出问题。1、解决发展指导思想偏差问题。重点解决企业片面追求产能产值和增长速度，盲目铺摊子、上项目，扩规模，改革开放和创新驱动力不足，绿色发展、循环发展、低碳发展思路不清等问题。修订完善企业发展战略规划，慎重处理产能扩张。建立健全资金和成本以及安全质量等管控体系。大力推进技术创新和品牌建设。强化人才培育、引进和管理，建立“优秀人才储备库”。 2、解决企业领导人员“四风”突出问题。重点整治项目招标中的谋私之风、商务接待中的攀比之风、选人用人上的不正之风、职务消费中的奢靡之风。集中治理领导干部超标准使用办公用房、多占住房，超范围超标准配备公务用车，违规变相配备秘书等问题。严肃查处借各种名义用公款相互宴请、大吃大喝和安排高档消费娱乐活动等行为。规范“三公”经费管理使用，清查“小金库”。3、解决维护职工合法权益不够问题。重点解决群众观念淡薄、漠视职工利益、欠交社保费、侵犯职工民主权利等问题。从职工群众最期望的事情做起，积极开展“送温暖”活动。建立合理有序的收入分配机制，严格执行工资总额控制制度，合理确定并严格规范企业领导人员薪酬标准，逐步提高一线员工收入水平。健全企业集团总部和二级子（分）公司职代会制度，扩大厂务公开，畅通职工维权渠道，提升职工维权能力。4、解决企业领导班子自身建设问题。重点解决企业负责人权力过于集中、民主管理缺失；在重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用中违规决策；在企业改制、干部提拔、重大关联交易中搞以权谋私、权钱交易等问题。健全公司法人治理结构，完善领导、群众、专家相结合的决策机制，建立涉及企业和职工利益重大问题票决制度。三、推进措施市属企业开展教育实践活动，要与深化国企改革结合起来，与实现绿色崛起结合起来，真正在转型升级中检验干部，在转变作风中助推发展。1、强化正风肃纪。认真贯彻落实中央八项规定和省、市委关于正风肃纪有关要求，加大综合整治力度。重点对执行党风党纪情况、“三公”经费使用、侵害职工群众利益、使用多处办公用房或配备多台公务用车、贯彻落实“三重一大”制度、以各种名义进行职务消费等问题，进行集中清查处理。2、推进改革攻坚。以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，深化国有企业改革。积极发展混合所有制经济，推进国有资本、集体资本、非公有资本相互融合。吸引央企、民企、外企等参与市属企业改组改造，实现投资主体多元化、经营机制市场化。3、加快转型升级。围绕传统产业优化升级、提质增效深入开展“对标行动”，推动企业向高端发展。认真探索建立过剩产能退出机制，加速“腾笼换鸟”。加快推进传统产业升级改造，对污染重、能耗高、改造难，达不到环评要求的项目，坚决予以淘汰；备案审核不符合国家产业政策、环评不过关的建设项目一律停止禁止；谋划实施一批战略性新兴产业建设项目。深化国有企业改革，建立和完善现代企业制度。创新国有资产管理体制，由管资产、管企业向管资本转变，使国有资产活起来、强起来。4、选树党建红旗。按照省委组织部《关于进一步加强和改进国有企业党建工作的意见》要求，培树一批业绩显著、群众公认的国企党建工作示范点，形成一批体现时代要求、特色鲜明的党建工作示范点。围绕企业生产经营活动，深入开展争创“四好”（政治素质好、作风形象好、团结协作好、工作业绩好）领导班子、“四强”（推动发展能力强、服务群众能力强、凝聚人心能力强、促进和谐能力强）党组织和“四优”（政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优）共产党员活动，引导广大党员和职工围绕企业增产增效、结构调整、转型升级、节能减排等中心任务，发挥先锋模范作用。5、办好利民实事。大力实施“双困帮扶”行动，帮助解决困难家庭和困难职工在住房、医疗、社会保障、子女上学就业等方面的实际困难。加大投入力度，加快推进棚户区改造进程。落实安全生产制度，切实履行安全生产责任，杜绝重大安全事故发生。加强对市属企业教育实践活动的领导、指导和督促检查，市委向市属企业派驻督导组，市国资委向其他市属企业派驻督导组，督促工作落实。加强统筹谋划、全面覆盖，境外、市外企业也要通过各种方式认真开展活动。强化宣传引导，在企业营造浓厚的活动氛围。

关于做好党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节工作的通知

各县（市、区）委教育实践活动领导小组，市委各部委、市直各单位、各人民团体教育实践活动领导小组，市委各督导组：学习教育、听取意见，是搞好党的群众路线教育实践活动的基础环节。抓实抓好这一环节工作，党员干部的思想和行动才会更加自觉，对照检查才会更加深刻，整改落实才会更加有的放矢、富有成效。根据市委《关于全市开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》（石发[2014]3号）安排，现就做好学习教育、听取意见环节工作通知如下。一、扎实开展学习教育要把提高认识，触及灵魂，增强自觉，加强党性修养作为组织党员、干部学习的重要目标，学深学透必读篇目，搞好专题学习，指导个人自学，提高学习教育质量。1、明确学习内容。乡科级以上领导机关、领导班子和领导干部，要全面学习党章、十八大报告、十八届三中全会精神、习近平总书记系列讲话精神和省委八届六次全会、市委九届五次全会精神；原原本本学习市委《实施方案》规定的必读书目，保证人手一套；深入学习周本顺书记和孙瑞彬书记关于教育实践活动的相关讲话精神。农村、社区等其他基层党组织，重点组织党员干部学习省委活动办统一编印的简明学习材料。各级都要认真学习焦裕禄、杨善洲和塞北林场、吕振华、范振喜等先进典型。2、创新学习方式。针对不同的群体提出不同要求，灵活多样组织学习。乡科级以上领导机关、领导班子和领导干部，注重通过专题学习、讨论交流等方式，组织党员干部学习。县（市、区）党委常委会，要围绕强化理想信念、践行群众路线、弘扬优良传统、正肃党纪党风、用好“四个法宝”、夯实基层基础等六个方面，分专题进行集中学习。农村、社区等其他基层党组织，可采取上级指导员辅导、发放明白纸、党员夜校、手机短信、送学上门等方式，组织党员学习。3、保证学习时间。乡科级以上领导机关、领导班子和领导干部，要严格按照省委要求，不折不扣、扎扎实实完成规定学时。其中，县级领导班子集中学习不少于7天，乡科级领导班子不少于5天。市属高校中层以上党员领导干部集中学习不少于7天，市属企业领导班子成员集中学习不少于5天。集中学习要做到全员参与，有应急任务请假，及时补课，保证不缺不落。4、开展五项教育。围绕开展理想信念、革命传统、实践体验、党纪法规、正反典型五项教育，搞好学习宣传和思想教育。一是突出理想信念教育。以学习习近平总书记关于理想信念的重要讲话为重点，通过组织观看《居安思危》、《选择》等专题影片和重温入党誓词、特殊党日活动等形式，引导广大党员干部坚定中国特色社会主义信念，树立正确的世界观、人生观、价值观。二是抓好革命传统教育。利用好红色资源西柏坡，进行“中国梦、赶考行”主题宣传，重温“进京赶考”警示，学习党的光辉历史，学习习近平总书记在正定工作时的良好作风和崇高风范，使党员干部牢记“两个务必”，自觉践行宗旨。三是深化实践体验教育。组织“为民务实在一线”活动，落实直接联系群众制度。县乡各级机关干部要抓紧建立联系点，并结合蹲点服务行动，调查研究、听取意见、服务群众、帮解难题，推进干部深入基层接地气、受教育、办实事。四是开展党纪法规教育。加强廉政准则和中央、省委教育实践活动出台相关制度规定的学习培训，组织观看《失德之害》、《蜕变、贪路无归》等反腐倡廉警示教育专题片，不断增强党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力，培养党员干部良好道德风尚。五是进行正反典型教育。市、县适时召开学习先进和警示教育大会，推出先进典型，曝光反面典型。五项教育要与集中学习统筹安排，主要进行“四照四看”，即对照理论理想，看政治意识、政治觉悟、党性修养上存在什么差距；对照党章党纪，看作风发挥、遵纪守法、公仆意识上有什么差距；对照民心民声，看工作态度、工作方法、能力素质上有什么差距；对照先辈先进，看精神境界、品格锻造、作风养成上有什么差距。二、广泛听取意见建议坚持开门搞活动，一开始就要深入群众听取意见建议，问政于民、问需于民、问计于民。听取意见建议心要诚，面要广，方式要灵活多样，梳理要原汁原味，确保把群众特别是工作对象和服务对象真实的意见建议征集上来。1、把握重点内容。主要包括三个方面：（1）党员干部“四风”方面的突出问题。围绕信念动摇、急功近利、作风漂浮、吃拿卡要、庸懒散拖等十个普遍性问题，倾听群众呼声，征求意见建议。（2）关系群众切身利益的问题。围绕教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、社会治安、执法司法等方面进行。（3）联系服务群众“最后一公里”的问题。围绕增强班子战斗力、发挥党员作用、健全服务平台、解决群众诉求等方面进行。农村、社区等其他基层党组织，可结合不同领域、不同行业特点，有所侧重。2、突出重点对象。（1）县、乡领导班子及成员，重点听取下级党组织书记、“两代表一委员”、分管干部、本级老干部、基层党员干部代表、群众代表、民主党派和无党派人士代表、民营企业代表的意见建议。县级领导班子注意听取专家学者的意见建议。（2）市、县直属单位领导班子和成员，重点听取服务对象代表、本单位本系统干部职工、“两代表一委员”、离退休干部的意见建议。（3）市属企业、高校领导班子和成员，重点听取本系统党员、职工代表和服务对象代表的意见建议。（4）农村、社区等其他基层党组织，重点听取辖区内党员、村（居）民代表、老干部、贫困户、上访户等群众的意见建议3、畅通征集渠道。乡科级以上领导机关、领导班子和领导干部，要坚持“面对面”与“背靠背”、“个别听”与“集体谈”、“走进群众听”与“组织群众评”相结合，深入组织“六个征集”活动。（1）会议征集。通过召开服务对象、“两代表一委员”、群众代表、专家学者和老干部代表等类别的座谈会，征集不同群体的意见建议。座谈会由党委（党组）主要负责同志主持。（2）书面征集。通过信函、征求意见表、调查问卷、设置意见箱等，广泛征集各方面意见。（3）谈心征集。领导班子成员之间、领导班子成员与分管单位负责人之间、领导班子成员与党员群众之间普遍谈心，真诚征求意见建议。（4）调研征集。结合落实直接联系群众制度和“驻村联户”活动，乡科级以上党员干部深入各自联系点或基层单位进行调研，蹲住时间不少于4天，广泛听取基层党员干部和群众的意见建议。（5）登门征集。直接上门入户，征求困难群众、离退休党员及年老体弱党员的意见建议。（6）网络征集。通过网站开设专栏、电子信箱、微信、微博等形式，面向社会征求意见建议。同时，注重充分运用教育实践活动预热升温工作中听取意见的成果和纪检监察、组织、信访、审计等部门掌握的意见建议，特别是要运用好信访案件倒查。要统筹做好征求意见工作，防止相互征求意见搞“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。农村、社区等其他基层党组织，可采取灵活多样、务实管用的方式，听取意见建议，重点是入户走访听取意见。4、如实梳理反馈。各级活动办对征集上来的意见建议，要实行不过滤、不遮掩，原汁原味地进行梳理、汇总，可适当归纳概括，但不得更改实质内容。梳理情况分别向领导班子成员和上级督导组反馈，作为对照检查、开展剖析的重要依据。同时，要严格落实保密制度，做好关键环节的保密工作，原始材料妥善保存。三、积极创新活动载体1、县处级以上领导机关和党员领导干部集中开展“读原著、学纪实、看专辑、听报告”活动。读原著，就是要深入学习习近平总书记系列讲话精神，特别是要原原本本学习习近平总书记在正定工作期间和指导河北第一批活动时的重要讲话，学习《习近平总书记重要讲话专题摘编》。学纪实，就是要认真学习《同呼吸才能心相印》、《习近平同志在正定》等纪实文稿，深刻领悟习近平总书记的优良作风和崇高风范。看专辑，就是将收集的习近平总书记在正定践行群众路线的事迹和影像图片等珍贵资料，制作成专辑，组织党员领导认真观看学习。听报告，就是重点邀请与习近平总书记一起工作过的老干部、老同志讲党课、作报告，追寻总书记的亲民情怀、务实作风和创新精神。2、农村、社区、非公有制经济组织等基层党组织和党员开展“六个一”活动。（1）学习一本小册子。省委活动办辑印《第二批党的群众路线教育实践活动基本知识百问》，内容主要包括中央和省委对开展活动的重要部署，中央和省委领导重要讲话的核心内容，分发到基层单位，党员干部人手一册。（2）观看一套影像资料。组织党员干部集中观看《周恩来的四个昼夜》、《孔繁森》、《焦裕禄》、《牛玉儒》等影片。有条件的基层单位，可通过设立固定播放点、发放光盘等方式，广泛吸纳群众参与学习。（3）组织一次集中走访。基层党支部成员对辖区内村（居）民进行走访，宣传活动政策，掌握群众诉求，听取意见建议，做到“走访不落一户，宣传不少一人”。走访可采取进门入户形式，也可在深入田间地头、户外拉家常、与村民开展文体活动时进行。（4）开展一次志愿服务。组织基层党员干部深入老党员、老干部、老劳模和困难党员、困难群众、困难职工家中，开展义务劳动，帮助解决困难，传递党的温暖，听取他们对抓好活动、改进作风、改进工作的意见建议。（5）上一堂党课。基层党组织主要负责人要为本单位党员讲一次党课，各级驻村干部、大学生村官要为农民党员讲党课。（6）召开一次座谈会。基层党支部要召开一次辖区内党员、村（居）民代表、离退休老党员老干部、致富能人等座谈会，围绕如何解决问题、办好实事、服务群众，深入座谈讨论，听取意见建议。四、坚持边学边查边改坚持教育实践并重，活动一开始就要把着力解决“四风”突出问题、群众反映强烈的突出问题、发展中的问题摆在重要位置，从具体事抓起，从身边事做起，从群众最不满意的事改起，让群众尽快看到活动带来的变化和成效。1、强化正风肃纪。活动一起步，就要向“四风”问题“开刀”，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，尽快见到明显成效。乡科级以上机关重点做好“三查”。一是自查自纠。根据市委《实施方案》列出的“八个专项整治”内容，逐一对照，逐条查摆，逐项整改。二是集中核查。各级活动办和督导组对领导班子和领导干部自查自纠情况进行核查，对自查不深入、问题不真实的，责令重新自查和纠改。三是随机抽查。对重点部门、关键岗位干部落实“八项规定”和相关制度情况，进行重点抽查、明察暗访；对面上整体进展情况，进行随机抽查。2、办好惠民实事。乡科级以上领导机关、领导班子和领导干部，要对照市委《实施方案》确定的“六件实事”，明确一批本级本单位活动中着力要办的实事好事，面向群众公开承诺，接受监督和评判。要坚持上下联动，省直机关将分批推出一系列便民措施、推出简化项目审批和环评手续等，县（市）区和市直相关单位也要综合跟进，立足本地实际，细化落实和强化创新便民措施。农村、社区等其他基层党组织，也要结合征求到的意见，为群众办几件力所能及的实事好事。3、狠抓正反典型。重视正面典型宣传，发现和推出一批先进个人和典型经验，集中宣传报道和向上推介，强化示范带动效应。加大反面典型曝光、通报频率和力度，省、市将集中通报一批群众身边的腐败案件，以儆效尤，形成震慑。同时，筛选一批群众反映强烈的党员干部不作为、乱作为导致的信访案件，分清责任，限期解决，并对相关责任人进行严肃处理。4、搞好分解立项。对市委《实施方案》确定的“四个专项行动”、“六件实事”、“六个攻坚战”，以及本地本单位活动中确定的重点任务、重要工作等，实施项目化推动，逐一进行分解立项，明确牵头领导、责任部门、工作任务和完成时限。重点任务牵头领导要采取会议调度、现场观摩、约谈汇报等形式，定期调度责任部门，掌握进展情况，协调解决问题，确保各项任务取得阶段性明显成效。五、切实加强组织领导各级各部门要高度重视学习教育、听取意见环节的工作，坚决克服自满、应付、畏难、观望等思想，认真谋划、精心组织、从严要求，高起点、高质量、高标准抓好这一环节工作。1、严格落实责任。各级党组织要把学习教育、听取意见环节工作作为重要任务扎实推进，特别是“一把手”要真重视、真上手、真推动，当好“第一责任人”和“第一带头人”。各级教育实践活动领导小组和办公室要履职尽责，抓紧研究制定具体工作方案，对不同领域、不同层级的活动单位，对不同群体的党员干部，分别提出不同要求。各基层党组织要明确任务、厘清责任，一贯到底抓落实，确保学习教育效果和征求意见质量。2、加大督导力度。各级督导组要坚持严字当头、真督实导，层层传导压力，市委督导组在督导县（市）区和市直单位的同时要兼顾到乡科级，县（市）区督导组也要参照执行。要重点对“一把手”落实责任情况进行督导，敢于批评；要持续对学习教育、听取意见情况进行明查暗访、巡回督访，严格把关；要及时做好信息的反馈和报告，主要是反映发现的问题和存在的不足，切实把督导的过程变成发现问题、解决问题，促进活动深化的过程，推动活动健康顺利开展。3、强化舆论引导。充分运用各级新闻媒体，大力宣传学习教育、听取意见环节的主要做法和经验，反映社会各界的积极评价。增强舆论引导的针对性，通过言论评论、专题专访等形式，正面引导社会舆论，防止不良炒作。发挥先进典型的示范带动作用，及时总结和推出一批先进典型，用身边事教育身边人。抓住反面典型，通过以案说法等方式，警示教育党员、干部。4、注重活动实效。防止搞形式、走过场，不要以记多少学习笔记、写多少体会文章来衡量学习效果；不要搞走马观花、浮光掠影式的调研，避免一窝蜂下基层征求意见；不要以开了多少会、发了多少文件简报来衡量工作成效。通过学习教育、听取意见，使党员、干部投身教育实践活动、落实为民务实清廉要求的认识进一步提高，宗旨意识、群众观点进一步强化，反对“四风”、改进作风的行动更加自觉，为深入开展教育实践活动打下坚实的思想基础。                   中共石家庄市委党的群众路线                   教育实践活动领导小组         2014年2月17日

全市党的群众路线教育实践活动征求意见工作指导意见

为搞好全市党的群众路线教育实践活动征求意见环节的工作，打好对照检查、开展批评和整改落实的基础，按照中央和省、市委要求，现就做好活动第一阶段征求意见工作提出如下指导意见。一、征求意见的对象1、市、县、乡领导班子及成员，重点听取下级党组织书记、“两代表一委员”、分管干部、本级老干部、基层党员干部代表、群众代表、民主党派和无党派人士代表、民营企业代表的意见建议。市、县领导班子还要注意听取专家学者的意见建议。2、市、县直属单位领导班子和成员，重点听取服务对象代表、本单位本系统干部职工、“两代表一委员”、离退休干部的意见建议。3、市属企业、高校领导班子和成员，重点听取本系统党员、职工代表和服务对象代表的意见建议。4、农村、社区等其他基层党组织，重点听取辖区内党员、村（居）民代表、老干部、贫困户、上访户等群众的意见建议。二、征求意见的内容征求意见的主要内容要以中央和省、市委关于开展党的群众路线教育实践活动的《实施意见》（中发〔2013〕4号、冀发〔2013〕14号、石发[2014]3号）和习近平总书记6月18日重要讲话、省委书记周本顺7月1日重要讲话和省委常委、市委书记孙瑞彬同志在全市动员大会上的讲话精神为指导，着重听取群众对各级领导班子和领导干部在作风方面存在突出问题的反映，征求对贯彻落实中央八项规定、反对“四风”和践行党的群众路线方面的意见建议。具体包括三个方面：1、党员干部“四风”方面突出问题。围绕信念动摇、急功近利、作风漂浮、吃拿卡要、庸懒散拖、独断专行、特权思想、奢靡腐化等十个普遍性问题，倾听群众呼声，征求意见建议。2、关系群众切身利益问题。围绕教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、社会治安、执法司法等方面进行。3、联系服务群众“最后一公里”问题。围绕增强班子战斗力、发挥党员作用、健全服务平台、解决群众诉求等方面进行。农村、社区等其他基层党组织，可结合不同领域、不同行业特点，有所侧重。三、征求意见的时间和形式全市党的群众路线教育实践活动征求意见工作从2月25日开始，到3月底基本结束。乡科级以上领导机关、领导班子和领导干部，要坚持“面对面”与“背靠背”、“个别听”与“集体谈”、“走进群众听”与“组织群众评”相结合，深入组织好“六个征集”活动。1、会议征集。通过召开服务对象、“两代表一委员”、群众代表、专家学者和老干部代表等类别的座谈会，征集不同群体的意见建议。座谈会由党委（党组）主要负责同志主持。2、书面征集。通过信函、征求意见表、调查问卷、设置意见箱等，广泛征集各方面意见。3、谈心征集。领导班子成员之间、领导班子成员与分管单位负责人之间、领导班子成员与党员群众之间普遍谈心，真诚征求意见建议。4、调研征集。结合落实直接联系群众制度和“驻村联户”活动，乡科级以上党员干部深入各自联系点或基层单位进行调研，蹲住时间不少于4天，广泛听取基层党员干部和群众的意见建议。5、登门征集。直接上门入户，征求困难群众、离退休党员及年老体弱党员的意见建议。6、网络征集。通过网站开设专栏、电子信箱、微信、微博等形式，面向社会征求意见建议。同时，要注重借鉴第一批活动听取意见成果，充分运用纪检监察、组织、信访、巡视、审计等部门掌握的意见建议，统筹做好征求意见工作，特别是要运用好信访案件倒查。农村、社区等其他基层党组织，可采取灵活多样、务实管用的方式，听取意见建议，重点是入户走访听取意见。四、有关要求1、高度重视。做好征求意见工作，切实找准存在问题和不足，对于开展好教育实践活动至关重要。各有关单位要高度重视，认真负责，细致工作，按时高质量完成任务。为增强征求意见的针对性和实效性，征集意见工作不搞“一刀切”，可根据单位职能、性质不同有所侧重、精心安排。2、落实责任。各单位要在2月25日前，研究制定征求意见工作的具体方案，并报上级督导组审定。征求意见建议表由各单位活动办统一印制（征求意见表样附后）。对征求意见每个环节，都要明确专人负责，严格把握程序。要对征求意见建议表采取集中投放、统一密封等配套措施，精心设计每个环节，保证征求意见对象能够打消顾虑、畅所欲言，确保工作落到实处。3、搞好梳理。各单位活动办负责对征集的意见建议进行梳理汇总，保持原汁原味，不得更改意见建议的实质内容，可适当进行归纳概括。原始材料由本单位留存，梳理报告分别报上级督导组和本单位领导班子。4、严格保密。严格落实保密制度，要求相关工作人员对征集到的意见建议严格保密，不得扩散。有关材料要密封报送，防止有关情况泄露。附件：征求对领导班子和领导干部意见建议表（样表）.doc         中共石家庄市委党的群众路线        教育实践活动领导小组              2014年2月17日

关于明确群众路线教育实践活动有关事项的通知

各县（市、区）委教育实践活动领导小组办公室，市委各部委、市直各单位、各人民团体教育实践活动领导小组办公室，市委各督导组：为加强对全市教育实践活动工作的指导，准确把握活动中有关具体问题，根据省委有关要求，结合我市实际，现就有关事宜作如下通知：1、关于省垂管单位分支机构开展活动问题党组织关系在地方的，由地方党委负责活动的领导和督导，行业系统党委（党组）指导；党组织关系隶属行业系统的，由行业系统党委（党组）负责活动的领导和督导，地方党委协助管理和指导。2、关于参加动员大会人员范围问题县（市、区）参加动员大会的人员范围一般为：（1）在本县（市、区）工作的市委委员、候补委员，县（市、区）纪委副书记；（2）现职县级领导干部；（3）正县级老同志和近5年退出领导岗位的副县级老同志；（4）县（市、区）直属部门和群众团体主要负责人；（5）乡镇（街道）党政正职；（6）县级民主党派、工商联主要负责人和无党派爱国人士；（7）县（市、区）直属企事业单位主要负责人；（8）驻县（市、区）的中央和省市直属单位和部分企事业单位主要负责人；（9）不在上述人员范围内的省第八次党代会代表和市第九次党代会代表。市直单位参加动员大会的人员范围一般为：单位全体干部、直属单位领导班子成员、有直接服务对象的单位服务对象代表5-10人、行业内市级以上“两代表一委员”。市属高校参加动员大会的人员范围一般为：单位全体人员，具体可由学校党委与市委督导组商定。市属企业参加动员大会的人员范围一般为：集团公司所属部室人员、所属子分公司领导班子成员、行业内市级以上“两代表一委员”。规模较小的市属企业可全体人员参加。具体可由市国资委党委会同市委督导组商定。3、关于召开动员大会时被评议人员范围问题县（市、区）、市直各单位和市属企业、市属高校召开动员大会时，市委督导组要组织参会人员，对领导班子和党员领导干部作风建设情况进行民主评议。县（市、区）组织评议，被评议对象为县四大班子和班子成员中的党员领导干部、法院院长、检察院检察长；已到年龄、不再提名，但仍担任党组成员或已向市委报告退休但未获批的党员县级干部；去年7月份以后由地方新提拔、交流到市直单位任职的党员县级干部也要纳入被评议范围。市直单位组织评议，被评议对象为领导班子成员中的党员领导干部和其他县级党员干部；兼任其他部门或县级单位领导职务的，一般在主要工作单位组织评议，也可参照本人参加年度考核惯例，由部门党组（党委）商市委督导组确定。市属企业、市属高校组织评议，被评议对象一般为领导班子成员中的党员领导干部。4、关于非中共党员领导干部参加活动问题非中共党员领导干部作为领导班子成员，应该欢迎他们参加活动。组织集体学习时，邀请他们参加。召开领导班子专题民主生活会时，可以邀请他们列席，不要求写对照检查材料。活动中，要注意听取他们的意见建议，发挥他们的作用。5、关于非领导职务的党员干部参加活动问题非领导职务的党员干部，可列席单位领导班子专题民主生活会，在专题民主生活会上提交个人书面对照检查材料，不作自我批评，但可对领导班子和班子成员提出批评意见。其他环节按领导班子成员要求参加活动。6、关于不再担任领导职务，但尚未办理退休手续的党员干部参加活动问题不再担任领导职务，但尚未办理退休手续的党员干部，参加所在单位的教育实践活动。可应邀列席领导班子专题民主生活会，但不要求写对照检查材料，不要求开展自我批评。7、关于工会、工商联等不驻会的班子成员或非领导职务党员干部参加活动问题工会、工商联等不驻会的班子成员或非领导职务党员干部，原则上随原单位参加活动。8、关于驻村工作组参加活动问题参照省深化加强基层建设年活动领导小组[2013]13号文件执行。具体是：（1）驻村干部全员参加本部门本单位动员大会和征求意见活动。（2）驻村干部是单位领导班子成员的，自学可在村进行，集中学习回机关参加，其他驻村干部自学、集中学习，以驻村工作组为单位在村进行。（3）驻村干部是单位领导班子成员的，谈心、征求意见活动回机关进行。（4）单位领导班子民主生活会，驻村干部是班子成员的全程参加。（5）制定相关制度和个人整改措施，驻村工作组成员在村进行，以文字形式向机关汇报交流。（6）教育实践活动小结、民主生活会评议、总结大会，驻村工作组回机关参加。9、关于市委督导组参加活动问题市委督导组人员参加本部门本单位动员大会和征求意见活动；督导组成员是单位领导班子成员的，全程参加本单位民主生活会。其他环节的活动，可根据单位实际和督导工作进展情况，作出统筹安排。10、关于动员会时间问题全市教育实践活动，采取统一部署、依次推进、压茬进行的办法展开，市、县（市、区）领导机关先行一步，乡镇、街道和村、社区及其他基层组织后错半个月。2月20日前县一级全部召开动员会。11、关于县（市、区）、市直单位选派督导组问题县（市、区）、市直单位要按照党组织隶属关系负责下属单位活动的领导和督导。按照省活动办的要求，县（市、区）、下属单位较多的市直单位、乡镇（街道）要层层选派督导组，全程督导所负责单位的活动开展。                              中共石家庄市委党的群众路线                              教育实践活动领导小组办公室            2014年2月10日 

中共石家庄市委关于开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

按照中央和省、市委统一部署，我市党的群众路线教育实践活动大体安排8个月时间，从2014年2月开始，到2014年9月基本完成，在市、县（市、区）机关及其直属单位和企事业单位，乡镇、街道和村、社区，非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织，市属高校、市属企业中展开。现提出如下方案：一、总体要求开展教育实践活动，涉及的单位和人员范围广、领域宽、数量大，与群众联系直接紧密，涉及的矛盾和问题具体复杂，群众期望值很高。搞好教育实践活动，对于加强市、县（市、区）领导班子和党的基层基础建设，夯实党的执政根基，对于把全面深化改革各项任务落到实处，推动经济社会持续健康发展，具有特殊重要意义。（一）指导思想。以党的十八大和十八届二中、三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省委八届六次全会、市委九届五次全会部署，以为民务实清廉为主题，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以补精神之“钙”、除“四风”之害、立为民之制为重点，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，着力解决影响发展环境的突出问题，着力提高做好新形势下群众工作的能力，为加快我市转型升级、跨越赶超、建设幸福石家庄步伐，强力推动省会绿色崛起，率先在全省全面建成小康社会提供强大动力、打下坚实基础。（二）基本原则。注重发挥群众积极性，坚持开门搞活动，确保每个环节、每项工作都让群众参与，受群众监督，请群众评判；注重问题导向，盯住作风问题不放，从小事做起，从具体事情抓起，让群众看到实实在在的成效；注重严格要求，教育要深刻，实践要生动，在思想教育、整改落实、建章立制、正风肃纪等环节，都有过硬举措、严格标准，确保不走过场；注重衔接带动，坚持上下联动、前后衔接、以上率下、以下促上；注重分类指导，针对不同层级、不同领域、不同对象提出要求，启发思想自觉和行动自觉，明确具体任务和推进措施，不搞“一刀切”、“一锅煮”，确保活动不虚、不空、不偏、不走过场。（三）目标任务。以市、县（市、区）领导机关、领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业，注重抓好乡镇、街道，村、社区等与群众联系密切的基层组织。通过开展活动，解决“四风”突出问题，解决关系群众切身利益的问题，解决联系服务群众“最后一公里”问题，真正规范干部干事、方便群众办事、破解发展难事，实现“党员干部转作风、人民群众得实惠、深化改革迈大步、绿色崛起上水平”的目标。紧紧扭住反对“四风”这个重点不放，切实解决全市面上10个普遍性问题：一是信念动摇，不注重理论学习，组织观念淡薄、纪律松弛，政治意识不强，不信马列信鬼神，用江湖义气代替党性原则。二是急功近利，只注重短期显绩，搞形象工程、政绩工程，换一届领导变一套思路，弄虚作假、哄骗上级、糊弄群众，执行政策做选择、打折扣、搞变通。三是漠视群众，对群众没有感情，把群众问题当作负担，甚至不愿接触群众怕惹麻烦，落实惠民政策缩水走样，门难进、脸难看、事难办。四是作风漂浮，不用心干事、不真心干事、不专心干事，心浮气躁、脱离实际，搞花架子、好大喜功，热衷于迎来送往，不能静下心来深入基层、研究问题。五是吃拿卡要，乱收费、乱罚款、乱摊派，借办事之机收回扣、拿红包，随意设卡设障，不给好处慢办事、不办事，给了好处快办事、乱办事。六是庸懒散拖，不思进取、得过且过，不敢担当、不愿负责，不讲效率、不讲标准、不讲效果，只求过得去，不求过得硬，甚至长期不在岗、吃空饷。七是蛮横霸道，家长做派，独断专行，不按照民主集中制办事，摆不正自己的位置、把分工当作分家，对群众态度恶劣、随意训斥。八是特权思想，官本位意识根深蒂固，总想用自己手中的权力搞特殊化。九是以权谋私，搞权钱交易、权色交易、权权交易，插手工程项目，与民争利，借各种名目敛财。十是奢靡腐化，贪图享乐，违反领导干部工作生活待遇规定，“三公”经费严重超支。各地各单位要结合实际找准自己的问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。市、县（市、区）领导班子和领导干部要紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光，重点解决政绩观不正确，不敢担当，搞“形象工程”、“政绩工程”，换一任领导、变一套思路，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”，心浮气躁、跑官要官，弄权贪腐、敛财谋利等问题。市、县（市、区）直属单位要突出整治作风不扎实、工作不落实、服务不主动等问题，重点解决庸懒散，办事拖拉、推诿扯皮，作风漂浮、落实不力，服务不主动、不作为、慢作为，对上级交代的任务找各种原因顶着不办、对群众要办的事情找各种理由拖着不办等问题。执法监管部门和窗口单位、服务行业要突出整治行业不正之风和服务水平不高、工作效率低下等问题，重点解决门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权，执法不公、执法随意，办“关系案”、“人情案”、“金钱案”，收回扣、拿红包等问题。乡镇、街道领导班子和领导干部要突出整治联系群众不够、服务群众意识和能力不强等问题，重点解决不关心群众疾苦、责任心不强，落实惠民政策缩水走样、好事办不好，在位不在岗、“走读”严重，工作方式简单粗暴、对待群众态度恶劣，弄虚作假、欺上瞒下，哄骗上级、糊弄群众等问题。村和社区等基层组织要突出整治服务能力弱、服务水平低、党的组织和工作覆盖面不宽、办事不公等问题，重点解决班子软弱涣散、凝聚力战斗力不强，基层干部组织观念淡薄，党员作用发挥不够，服务平台不健全，群众合理诉求得不到解决等问题。高等院校要突出整治意识形态阵地意识不牢、管理行政化、学术不端、创新进取意识不强等问题，重点解决办学规模片面求大、专业盲目求全，师生党员政治信仰不坚定，领导干部利用职务插手基建工程、招标采购和校办企业，教研活动中急功近利、浮躁浮夸，抄袭剽窃、学术造假等问题。市属企业要突出整治发展指导思想偏差、职务消费管理不规范、维护职工合法权益不够等问题，重点解决片面追求产能产值和增长速度，推进改革开放和创新驱动力度不够，转方式调结构决心不大，绿色发展、循环发展、低碳发展和环境保护意识不强，重大项目安排和资金使用违规决策、违规操作，公款相互宴请、大吃大喝和安排高档消费娱乐，漠视职工利益、侵犯职工民主权利等问题。所有企业都要把减少和消除对环境的污染破坏作为基本的社会责任，对照国家环保标准，切实整改到位。二、基本环节全市教育实践活动，采取统一部署、依次推进、压茬进行的办法展开，市、县（市、区）领导机关先行一步，乡镇、街道和村、社区及其他基层组织后错半个月，具体到每个单位，集中教育时间不少于3个月。活动中，坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把正风肃纪贯穿始终，把解决问题贯穿始终，把建章立制贯穿始终，使各个环节的要求互相衔接、贯通起来。（一）学习教育、听取意见学习规定篇目。采取集中学习与自学相结合，组织党员干部认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习《习近平总书记重要讲话专题摘编》、《同呼吸才能心相印》、《习近平同志在正定》、《论群众路线》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等必读书目。市、县（市、区）领导机关及其直属单位和企事业单位，乡镇、街道要分列专题，组织集体学习、专题讨论；其他基层组织采取灵活多样的方式，抓好党员干部的学习教育。市、县（市、区）领导班子集中学习不少于7天，乡科级领导班子不少于5天。开展五项教育。突出理想信念教育，以学习习近平总书记关于理想信念的重要讲话为重点，引导广大党员干部坚定中国特色社会主义信念，树立正确的世界观、人生观、价值观。抓好革命传统教育，利用好红色资源西柏坡，进行“中国梦、赶考行”主题宣传，重温“进京赶考”警示，学习党的光辉历史，学习习近平总书记在河北工作时的良好作风和崇高风范，使党员干部牢记“两个务必”，自觉践行宗旨。深化实践体验教育，组织“为民务实在一线”活动，落实直接联系群众制度，市、县（市、区）领导干部蹲点调研不少于3天。开展党纪法规教育，加强廉政准则和中央、省委教育实践活动出台相关制度规定的学习培训，增强党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力，培养党员干部良好道德风尚。进行正反典型教育，市、县（市、区）都要适时召开学习先进和警示教育大会，推出先进典型，曝光反面典型。广泛征求意见。采取民主评议、召开座谈会、入户走访、寄发信函、调查问卷、网络征集等多种方式，广泛征求“两代表一委员”、老干部、民主党派和无党派人士、服务对象和群众代表的意见建议，帮助找准“四风”突出问题。乡、村等基层单位以入户走访为主，直接征求群众意见。充分运用教育实践活动预热升温工作中听取意见的成果，充分运用纪检监察、组织、信访、审计等部门掌握的意见建议。（二）查摆问题、开展批评找准突出问题。学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、代表评、集体议等方式，查找“四风”表现，聚焦“四风”问题。各级机关和企事业单位还要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》，乡村对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》进行检查。市县乡领导班子要召开查找问题专题会议，邀请“两代表一委员”、服务对象和群众代表现场点评，“三堂会诊”、找准问题。深入谈心交流。市、县、乡和企事业单位领导班子成员要与上级有关领导、同级班子成员、分管单位主要负责同志、“两代表一委员”和基层群众等见面谈心，深入征求意见，为深刻剖析、开好专题民主生活会奠定基础。对存在问题较多的班子成员，由督导组会同单位主要负责同志谈话提醒。撰写对照检查材料。市、县（市、区）领导机关及其直属单位和企事业单位领导班子、班子成员，乡镇、街道领导班子、班子成员，要撰写对照检查材料。对照检查材料要一风一风列出“四风”的具体表现和3个以上典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况分别作出说明，并从理想信念、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。领导班子和“一把手”对照检查材料，要提前报出席专题民主生活会的上级领导和督导组审核把关。村、社区、非公有制经济组织和社会组织、高校和国有企业等基层党支部、支部成员和普通党员不撰写对照检查材料。开好专题民主生活会。市、县（市、区）领导机关及其直属单位和企事业单位领导班子，乡镇、街道领导班子，要召开专题民主生活会。要充分学习借鉴省委常委会专题民主生活会经验做法，会前相互谈深谈透，会上真刀真枪开展批评和自我批评，不搞先表扬、后建议，不搞避实就虚、文过饰非，不搞只摆现象、不查本质，不搞好人主义、一团和气，不搞突然袭击、发泄私愤，防止以工作问题代替作风问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题，防止将“四风”变成形式主义、官僚主义“两风”甚至变成形式主义“一风”，防止避重就轻、偷工减料。“一把手”对班子成员民主生活会发言提纲逐一审定，上级领导和督导组全程参加民主生活会。会后，在一定范围通报民主生活会情况，并进行满意度测评。其他基层单位党组织要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法；村、社区党组织要进行对照检查。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。（三）整改落实、建章立制制定整改方案。针对查找出的问题，市、县（市、区）机关及其直属单位和企事业单位领导班子，乡镇、街道领导班子要制定整改方案，对重点整改任务实行项目化管理，制定整改任务书、时间表，建立整改工作台帐，逐一明确整改内容、牵头领导、责任单位、完成时限；领导班子成员要制定个人整改措施。村、社区等基层组织可列出问题清单，明确整改措施。认真整改落实。从群众最需要的具体事做起，从群众身边的不正之风抓起，从群众最不满意的地方改起，及时有效立行立改，让群众看到实实在在的变化。坚持开门整改，向群众作出整改承诺，实行整改落实月调度、月通报制度，整改情况让群众评价和监督。坚持上下联动，把整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来，动真碰硬、攻坚克难，持续用劲、步步为营，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。健全制度规定。在预热升温工作中已经出台的制度，要强化制度执行，加大督促检查力度，确保全面落实、严格执行。同时，按照于法周延、于事简便的原则，建立健全一批新的制度，主要包括：党委民主决策制度、权力运行监控制度、重大决策督促落实制度、行政审批目录管理制度、党政机关经费管理制度、公务接待规范管理制度、村（社区）居民联系卡制度、基层公共服务投入保障制度、党员民主评议和组织处理等制度，推动改进干部作风、密切联系群众常态化长效化。搞好民主评议。集中整改告一段落后，各地各单位要综合运用民主测评、民意调查、网络投票等形式，对活动开展情况及整改效果进行民主评议。把评议结果作为检验教育实践活动成效的重要依据，作为评价领导班子、使用干部的重要内容。三、重点任务各地各单位要坚决贯彻中央要求，集中精力解决“四风”突出问题，解决群众反映强烈的突出问题，解决发展中的问题，以改进作风的实际成效取信于民。（一）集中整治 “四风”突出问题围绕解决群众反映强烈的突出问题，坚持即知即改、立改立行，以“准”、“狠”、“韧”的劲头，开展“四个专项行动”。1、正风肃纪行动。围绕解决“四风”问题，深入开展正风肃纪行动，集中实施“八个专项整治”。（1）坚决整治组织观念淡薄，政治意识不强和纪律松弛等问题，严厉查处有令不行、有禁不止，信口开河、口无遮拦，弄虚作假、欺上瞒下、跑官要官、拉票贿选等行为。（2）坚决整治机关和公务人员庸懒散拖、不负责任、拖诿扯皮、办事效率不高等问题，严肃查处迟到早退、不务正业、挂名吃空饷、办关系案、人情案等行为。（3）坚决整治“门难进、脸难看、事难办”和行政服务中心“前店后厂”、“体外循环”问题，查处对待群众简单粗暴、吃拿卡要等行为。（4）坚决整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题，从严查处婚丧嫁娶借机敛财，接受红包、礼金、会员卡、商业预付卡，到私人会所、农家乐、“内部食堂”大吃大喝、超标准接待等“三公”经费使用不规范问题。（5）坚决整治领导干部超标准占用办公用房、住房，违反规定配车、变相配备秘书等问题，规范领导干部工作生活待遇。（6）坚决整治文山会海、检查评比泛滥、“一票否决”和问责过多问题，切实减轻基层负担。（7）坚决整治党政机关、事业单位“两超两违”（超职数配备干部、超编制进人，违规设立内设机构、违规提高机构规格）问题，开展干部身份核查，清退不符合政策人员。（8）坚决整治工程建设、项目招投标、土地招拍挂“暗箱操作”等问题，清查领导干部插手工程、经商办企业、从事营利性活动、兼职取酬等问题。2、还利于民行动。由市县两级党委组织，用一个月左右时间，对面向基层的惠民政策进行全面清查，坚决纠正政策缩水、落实走样、办事不公行为；切实解决侵犯群众利益问题，重点查处党政单位和机关干部拖欠群众钱款、打白条、耍赖账等问题；坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派等问题，在治理税费违规征缴、公路“三乱”和教育、医疗乱收费上取得突破，以维护群众利益的实际行动取信于民。3、蹲点服务行动。活动期间，市县乡各级机关干部，都要到农村、企业、社区、学校、医院、新经济组织和社会组织等基层单位蹲点服务，主要任务是蹲点调研、听取意见、服务群众、帮解难题、接受教育，推进干部深入基层接地气、受教育、办实事。特别要注意到成长性好的企业、贫困村蹲点服务。蹲点要吃住在基层单位，不接不送不陪，不给基层增加负担。村一级，要做到机关干部蹲点、挂职、包村全覆盖。4、化解积案行动。认真落实“八三工作法”，对所有纳入化解范围的信访积案，做到一名包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一份办案卷宗、一套稳控措施，切实维护好广大群众合法权益和正常信访秩序，坚决把信访特别是重复进京非正常访上升势头遏止住，把信访量降下来。（二）集中解决关系群众切身利益的问题坚持立行立改，回应群众关切，切实办好“六件实事。（1）推动义务教育均衡发展。下力气解决好优质学前教育严重短缺、义务教育发展不够均衡、进城务工人员子女入学难、新建住宅小区教育设施不配套等突出问题，深入实施山区教育扶贫工程，让教育真正成为普惠的、公平的公共服务，努力让孩子们都能上一个好学校。（2）千方百计扩大就业。全力支持全民创业，落实商事登记各项改革制度，下放行政审批权，严厉打击破坏市场秩序行为，改善发展环境。完善就业优惠政策，拓宽就业渠道，支持中小企业创新发展，鼓励全民创业，特别是支持高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员通过创业实现就业，积极做好化解过剩产能出现的下岗人员再就业工作，制定这部分人员创业再就业扶持政策，努力让老百姓都能找到一个好工作。（3）提高社会保障水平。进一步完善城乡养老、医疗等基本社会保障制度，研究解决农民工社会保障、城中村养老保险政策不统一等突出问题，做好城乡居民最低生活保障、特困群众救助等工作，关怀帮助计生特殊家庭，加快建立社会养老服务体系，加强保障性住房建设，努力让老百姓生活更有保障。（4）加快医疗卫生体制改革。实施优质卫生资源倍增工程，大力提高城乡医疗卫生站所诊疗和装备水平，有序扩大基本药物制度实施范围，建立重特大疾病保障和救助机制，让老百姓看病更方便、更省钱。（5）大力实施文化惠民。加大文化设施建设力度，开展丰富多彩的公益性、群众性文化体育活动，继续办好“燕赵讲坛”、“彩色周末”，大力拓展文化消费、发展文化产业，努力让老百姓精神文化生活更丰富。（6）全力维护安全稳定。围绕食品安全、药品安全、生产安全，健全严格标准和监测体系，实现生产、加工、物流、销售全覆盖。发动群众举报、监督，严肃查处危害公共安全行为，严厉打击犯罪活动，深化平安省会建设。加强农资市场监管，深入查处违法案件，防止假冒伪劣农业生产资料坑农害农事件发生。大力开展食品药品、安全生产专项整治，确保“舌尖上的安全”，努力让老百姓更有安全感。（三）集中解决发展中的问题坚持从制约我市发展最突出的问题抓起，集中打好六个攻坚战。（1）打好优化发展环境攻坚战。加快推进政府职能转变，着力解决政府权力过大、审批过繁、干预过多和监管不力的问题，真正在全省、全国叫响“审批项目最少、程序最简、办理最快、费用最低、服务最优”的城市品牌。切实加强市场监管，整顿规范基层执法行为，创新政府服务方式，提高办事效率。所有窗口服务单位和执法司法单位，都要抓住法律依据、程序、流程、结果等关键环节，利用多种方式特别是现代信息技术全面及时公开，以公开促进公正。国有企业、公办学校、公立医院等直接面向群众的单位，要开展星级服务创建活动，努力打造自己的服务品牌。城市社区要完善服务制度，强化服务功能，重点解决物业管理乱收费、运作不规范等现象。大力推进“县政务服务中心——乡镇便民服务中心——村便民服务站”三级平台建设，整合服务资源，完善服务网络，解决好联系服务群众“最后一公里”问题。（2）打好转型升级攻坚战。围绕传统产业优化升级、提质增效深入开展“对标行动”，推动企业向高端发展。认真探索建立过剩产能退出机制，加速“腾笼换鸟”。大力实施“项目攻坚年”活动，引进优质项目。大力实施中东西区域协调发展战略，坚决打好县域经济翻身仗。（3）打好深化改革攻坚战。进一步放开市场准入，释放民间投资潜力，支持民营经济发展。深化国有企业改革，建立和完善现代企业制度。推动国资、民资、外资等交叉持股、相互融合，积极发展混合所有制经济。抓住深化农村改革这个突破口，增强农村发展的内生动力。抓住国家加快金融改革机遇，利用省会优势，下大力引进和培育金融市场主体。（4）打好大气污染防治攻坚战。实施生态环境修复，重点抓好山水林田湖的整体修复，深入推进大气污染防治，解决地下水超采问题，加强山体修复和河流水网建设，利用今年春天大搞植树造林。对照国家环保标准，严格企业节能减排考核，遏止企业对环境的污染破坏。严格落实大气污染防治计划50条措施，以建设国家节能减排示范城市为目标，以“压煤、降尘、控车、迁企、减排、增绿”为主线，强力推动结构调整、化解过剩产能、重点行业节能减排，全面建立大气污染监测体系，实行大气污染联合执法，力争年内在全国环境空气质量排名中退出后五名，坚决实现省委、省政府提出的三年有所好转、五年明显改善的目标。（5）打好扶贫帮困攻坚战。2013年基层建设年活动帮扶的369个村，今年继续选派工作组驻村帮扶，在加大财政投入和政策支持的同时，更加注重运用市场思维和市场机制，大力发展股份合作经济、家庭手工业和现代农业园区。实施山区综合开发和生态保护，加快改善农村生产生活条件，激发扶贫地区内生动力。对农村、企业、社区、学校的困难群众、特困家庭、零就业家庭，制定帮扶措施，落实帮扶责任，多做“雪中送炭”的事情。（6）打好农村面貌改造提升攻坚战。大力改善人居环境，2014年确定360个重点村，按照全面建成小康要求，一步建成美丽乡村。在广大农村大力推进饮水安全、道路硬化、垃圾处理、厕所改造、村庄绿化和危房改造等项目，年内彻底消灭连茅圈。加快改变农村落后面貌，促进人居环境整体改善提升，让农民群众过上更好的日子。要以加强基层服务型党组织建设为抓手，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，发挥各级各类服务平台作用，建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度，推动人、财、物向基层倾斜，提高基层组织和党员干部服务群众的能力。四、推进举措开展教育实践活动，要在充分借鉴运用预热升温工作经验基础上，针对参加活动单位特点，积极创新活动推进方式方法，确保有力有序推进、健康开展。（一）实行各级领导全程联系。建立领导干部联系点制度，使每个活动单位都有上级领导联系，都能得到有效指导。市委常委每人联系1个县（市、区）、指导1个乡镇（街道），市直单位领导干部每人联系1个下属单位或本系统1个县直部门，县委常委每人联系1个村（社区）。领导干部对联系点要全程跟踪、重点把关、直接指导，审阅领导班子和成员的对照检查材料，参加领导班子专题民主生活会，发现解决存在问题，及时给予工作指导。县处级以上干部的联系点要成为活动的示范点，发挥表率样板作用。（二）集中抓一批正反典型。坚持整治“四风”与大树正风相统一，以身边事迹感化身边人，以身边案例教育身边人。要注重宣传基层干部辛勤工作、无私奉献的先进事迹，保护和调动基层干部积极性。在活动中，各县（市、区）和市直单位都要深入挖掘和培树一批自觉反对“四风”、真心服务群众的先进集体和优秀个人，总结宣传典型的优良作风和先进事迹。加强监督和查处力度，定期通报和曝光反面典型，形成高压态势，产生震慑作用。（三）严肃组织处理。严明组织纪律，严格执行政策，对软弱涣散、问题比较突出的领导班子，要先进行整顿，再开展活动。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，进行严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整。对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，不合格的要严肃党纪、给予组织处理。对发现的重大违纪问题及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处，对活动中顶风违纪、造成严重不良影响的从严从快查处。（四）鼓励基层创新。各地各单位要认真贯彻中央和省、市委确定的指导思想、目标要求，在抓实基本环节、不折不扣完成规定动作的基础上，要结合实际大胆创新，创新开展活动的载体，创新解决问题的方式方法，创新制度机制，使本地本单位教育实践活动更加贴近实际、更加富有特色、更加富有成效。五、加强组织领导（一）落实领导责任。全市教育实践活动在市委活动领导小组领导下开展。各县（市、区）委、市委各工委、教育局党委、国资委党委对本地区本系统教育实践活动负总责，在抓好本级领导班子活动的同时，负责下属单位活动的指导和推进。各级各部门都要成立活动领导小组和专门工作机构，党组织主要负责同志担任活动领导小组组长。党委（党组）书记要承担起第一责任人责任，亲自研究谋划，亲自指导推动，发挥示范作用。特别对需要解决的问题，做到心中有数，对可能发生的复杂情况，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。对活动走了过场的，要追究“一把手”的责任。（二）注重分类指导。注重分类实施，结合不同层级和领域实际，针对不同病症，加强分类指导。市委活动领导小组将分别制定市属高校、市属企业、农村、社区、非公有制经济组织等具体实施方案，增强活动的针对性和实效性。发挥行业系统指导作用，实行垂直管理或以行业为主管理的单位，要加强领导和指导，认真抓好下属单位和分支机构的教育实践活动。市直有关部门要充分发挥行业指导作用，共同推进教育实践活动。（三）强化宣传引导。充分运用传统媒体和新兴媒体，大力宣传中央和省市委精神、本地经验做法和活动取得成效。定期召开新闻发布会，及时公布活动进展和成效。把握好舆论引导的时机、力度和效果，更好发挥评论、言论的引导作用，营造浓厚的舆论氛围。（四）加强督促检查。为指导和推动活动开展，市委向各各县（市、区）、市直各单位派出督导组。县（市、区）、乡镇（街道）要参照市做法，层层选派督导组。各级督导组要认真履职尽责，全程督导所负责地区和单位的活动开展，开展明查暗访，及时掌握活动进展，发现和解决苗头性、倾向性问题，严格审核把关，有效传导压力，防止降格以求。（五）搞好工作结合。把开展教育实践活动作为解决作风问题、推动重点工作的重大机遇，与做好当前各项工作结合起来，做到两手抓、两促进。与积极推进改革创新结合起来，凝聚改革共识，大胆探索实践，统筹协调实施。与推进省会绿色崛起结合起来，深入实施中东西三大区域协调发展战略和“一河两岸三组团”城市发展战略，加快建设大省省会。与促进社会和谐稳定结合起来，推进社会管理方式创新，加强源头治理，改进基层基础工作，创造和谐稳定的社会环境。